文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的(de)关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一(yī)路等(děng)领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了(le)大变(biàn)化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势(shì)演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议(yì)精神(shén)超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都体现出对经(jīng)济的呵护和(hé)支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提出(chū)，中国经济面临需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力(lì)徘(pái)徊不去。去年底(dǐ)疫(yì)情防控(kòng)政策优化至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复(fù)常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年(nián)同(tóng)期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强(qiáng)大(dà)修复动能。“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解，反(fǎn)映了(le)疫(yì)后中国经济(jì)修(xiū)复的巨(jù)大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议(yì)对经(jīng)济(jì)面临问题的定性是“当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服不少困难(nán)挑战。” 问题(tí)决(jué)定对(duì)策(cè)，有什(shén)么样的问题(tí)，就(jiù)有什么样(yàng)的(de)对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳(wěn)增(zēng)长压(yā)力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题(tí)的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可(kě)能不但不会(huì)减(jiǎn)弱(ruò)，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会(huì)议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要(yào)实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各(gè)界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等(děng)领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实(shí)科(kē)技自(zì)立(lì)自(zì)强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源。会议提(tí)出(chū)“要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽(qì)车(chē)发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点发力(lì)的(de)方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度(dù)较高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度(dù)重视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会(huì)议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。对(duì)平台企(qǐ)业的(de)支持力(lì)度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级(jí)为(wèi)“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继(jì)续(xù)呵护和(hé)促(cù)进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发(fā)挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今(jīn)年一季(jì)度(dù)，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外(wài)开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施(shī)建设，可能(néng)带来经济新的(de)增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关(guān)于调(diào)整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能(néng)力(lì)建设短板，同时(shí)提(tí)升大城市(shì)山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施(shī)建设，涉(shè)及建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不(bù)仅对房地(dì)产投资，乃至(zhì)对(duì)整体固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工(gōng)作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。过去几(jǐ)年很(hěn)多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控(kòng)、打击资本无(wú)序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷是好的(de)，也(yě)取得了(le)重大(dà)成效，但客观上(shàng)也一定程度上(shàng)影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确(què)表示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已经落(luò)到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政(zhèng)策都是(shì)呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的大(dà)力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市(shì)政府在搞(gǎo)好营商(shāng)环(huán)境、促进(jìn)经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)上(shàng)的(de)努(nǔ)力。而(ér)从4月份(fèn)政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)思路都在发生大变化，为(wèi)市场主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局(jú)4月28日(rì)召开会议，分析研(yán)究当前经济形(xíng)势和经济(jì)工作(zuò)。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月(yuè)份的(de)政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了(le)未来8个(gè)月的(de)政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平(píng)同志(zhì)为(wèi)核心的党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下(xià)，各地区各部(bù)门更好统筹国内国际两个(gè)大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首(shǒu)席专家(jiā)吴(wú)尊友(yǒu)日(rì)前表示(shì)，新冠病毒在(zài)未(wèi)来出现地方性流行或者散(sàn)发可能性(xìng)比较大，再出(chū)现较大规模流行的(de)可能性较小。），经济(jì)社会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力(lì)得到缓解，经济(jì)增长好于(yú)预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回(huí)升向好(hǎo)态势(shì)，经济运行实(shí)现良好开局(jú)。（“三重压力”首(shǒu)次提(tí)出(chū)，是在2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工(gōng)作会议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的(de)，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的(de)对策(cè)，对(duì)问题的定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后(hòu)续(xù)稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从(cóng)这次(cì)中(zhōng)央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味(wèi)着(zhe)稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入(rù)开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题(tí)教育，认真落(luò)实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格(gé)局，全面深化(huà)改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主体活力(lì)结合起来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动(dòng)经(jīng)济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解(jiě)（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖(lài)于(yú)稳(wěn)增长政策(cè)持续发力），乘势(shì)而上（这个(gè)词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经济的(de)良好开局而(ér)就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质(zhì)的(de)有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实(shí)体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领(lǐng)域加快(kuài)突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实(shí)科技(jì)自立自强(qiáng)根基(jī)，培(péi)育壮大新动能（或利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套电网改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重(zhòng)视(shì)防范风险（首提(tí)人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加(jiā)力(lì)提效，稳健的货(huò)币(bì)政(zhèng)策要精准有力，形成扩大(dà)需(xū)求(qiú)的(de)合(hé)力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游(yóu)等服务(wù)消费（今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策(cè)激励(lì)的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带(dài)动激发(fā)民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同(tóng)发(fā)展(zhǎn)的(de)法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和发展公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非(fēi)公(gōng)有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民营企业(yè)信心和(hé)元(yuán)气不足问题）。各(gè)类企(qǐ)业都要依(yī)法合(hé)规经(jīng)营。要下决心从根本(běn)上(shàng)解决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的(de)支(zhī)持力度(dù)进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国(guó)际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面(miàn)深(shēn)化改革(gé)、扩大高(gāo)水平对外开放。认(rèn)真落(luò)实(shí)党和国家机构改革方(fāng)案，推进国家治(zhì)理体(tǐ)系和(hé)治理能力(lì)现代化。要(yào)把吸(xī)引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月homework可数还是不可数名词，homework可数吗？housework 呢(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南(nán)自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)有效防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托机(jī)构改革(gé)化险工作。要坚持(chí)房子是(shì)用来住的(de)、不是(shì)用来炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施(shī)策，支持刚(gāng)性和改善性(xìng)住房(fáng)需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促进(jìn)房地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地产(chǎn)业发展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大(dà)城市(shì)和14个特大(dà)城市的城中(zhōng)村改造，可(kě)能会给房地产(chǎn)带来新(xīn)的增长点，有利于房地产市(shì)场实(shí)现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功(gōng)能(néng)，遇重大(dà)公(gōng)共(gòng)突(tū)发事(shì)件时(shí)可(kě)立即(jí)转换(huàn)为应(yīng)急场(chǎng)所(suǒ)的(de)设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。建设(shè)改(gǎi)造一批“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务点，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规(guī)划建设(shè)保障(zhàng)性住房。要加强地方(fāng)政府债务管(ghomework可数还是不可数名词，homework可数吗？housework 呢uǎn)理，严控新增隐性债(zhài)务。要继(jì)续抓好新(xīn)冠疫(yì)情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道(dào)，稳(wěn)定农民工等重(zhòng)点群体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成(chéng)为当前(qián)就业(yè)工作的(de)重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发(fā)布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核增(zēng)部分据(jù)实计入工资总额并(bìng)作为下一年(nián)度工资总额预算(suàn)基(jī)数。我(wǒ)们预计后续(xù)青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品供(gōng)应保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态环境系统治(zhì)理。各级(jí)领导干(gàn)部要带头大兴调查研(yán)究(jiū)，奔着问(wèn)题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这(zhè)次没有出现(xiàn)，可见这次会议(yì)是专门聚(jù)焦经济(jì)工作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及(jí)预(yù)期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构：信达(dá)证券研究开(kāi)发中(zhōng)心

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