文/解(jiě)运亮博士信(xìn)达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方(fāng)面工(gōng)作都做了积(jī)极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高度(dù)重视。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大(dà)变(biàn)化。为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国内政(zhèng)策(cè)落地不(bù)及(jí)预期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期(qī)。每年(nián)4月(yuè)份的(de)政治(zhì)局会议(yì)，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的(de)中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年(nián)的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的(de)政策导向。今年4月的(无色翡翠手镯什么价位合适 无色翡翠手镯值钱吗de)政治(zhì)局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既(jì)好于往(wǎng)年同期，也超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议提出(chū)，中国(guó)经(jīng)济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利(lì)”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，都体现出经济社会常态(tài)化运行中的强大修(xiū)复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国(guó)经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度(dù)可(kě)能减弱(ruò)的担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题(tí)决定对(duì)策，有(yǒu)什么样(yàng)的(de)问题，就(jiù)有(yǒu)什(shén)么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解”。会(huì)议还提到(dào)一(yī)个词“乘势而上(shàng)”，表明我们(men)不(bù)会因为一季度经济(jì)的良好开(kāi)局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面工(gōng)作都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会(huì)各界(jiè)的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域(yù)都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出(chū)“要巩(gǒng)固(gù)和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建(jiàn)设(shè)和配套电(diàn)网改造(zào)”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望(wàng)是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发展，营造(zào)创新生(shēng)态(tài)，重视防范风(fēng)险”。首提(tí)人工智能，市场热(rè)度较高的方(fāng)向，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度重视(shì)，行稳方能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议提(tí)出(chū)“要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议(yì)提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策(cè)激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中的(de)薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效带动激(jī)发民(mín)间投资(zī)”，未来可(kě)能会(huì)有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可(kě)能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市积(jī)极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。根据(jù)《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设(shè)施指平时(shí)用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件时可(kě)立即转换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造(zào)一批“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务(wù)点等。21个(gè)超大特(tè)大城市的城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地(dì)产投资，乃至(zhì)对(duì)整体固定资产(chǎn)投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路已经发(fā)生了大(dà)变化。过去几(jǐ)年(nián)很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打(dǎ)击资(zī)本无序扩张、治(zhì)理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效(xiào)，但客观上(shàng)也一(yī)定程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确(què)表示，要(yào)慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求已经(jīng)落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各(gè)项政(zhèng)策都(dōu)是呵护和支持经(jīng)济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全(quán)国人民的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局会议看，淄博(bó)市政府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路都(dōu)在(zài)发生大变化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召开会议(yì)，分(fēn)析研究当前经(jīng)济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个月前的中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经济(jì)工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的(de)政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确(què)定了未来8个月(yuè)的政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各(gè)部门更好统筹(chóu)国内国(guó)际两个大(dà)局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发(fā)展(zhǎn)和安全(quán)，我国(guó)疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控制中(zhōng)心流行病学(xué)首席(xí)专(zhuān)家吴尊友日前表示(shì)，新冠(guān)病毒在未(wèi)来出(chū)现地方性流(liú)行或者散发可能性(xìng)比较大(dà)，再出(chū)现(xiàn)较大规模流行的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济(jì)社会全面(miàn)恢复常(cháng)态(tài)化运(yùn)行(xíng)（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化运行中的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前(qián)协同发力(lì)，需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重(zhòng)压力(lì)得(dé)到(dào)缓解，经(jīng)济(jì)增长好(hǎo)于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)态(tài)势，经济运(yùn)行实(shí)现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐(zhú)步(bù)减弱(ruò)之(zhī)下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济(jì)运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当前经济中面临(lín)的问题(tí)的定性(xìng)，问(wèn)题决定对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么样的(de)对(duì)策，对问题的定性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力(lì)度都有回(huí)收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对(duì)问(wèn)题的定性(xìng)看(kàn)，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。）无色翡翠手镯什么价位合适 无色翡翠手镯值钱吗p>

　　会议强调，要深(shēn)入开展学(xué)习贯(guàn)彻(chè)习(xí)近平新时代(dài)中国特色社会(huì)主义思想(xiǎng)主题(tí)教育(yù)，认真落实(shí)中央经济工作会(huì)议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确(què)、全面贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面深化改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥政策(cè)效力和激(jī)发经(jīng)营主体活(huó)力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于(yú)稳(wěn)增(zēng)长政策持续发力），乘势而(ér)上(shàng)（这个词表明我们(men)不会因(yīn)为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以(yǐ)实体(tǐ)经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆(nì)势而(ér)上，在(zài)短板领域加(jiā)快突(tū)破，也(yě)要顺势而为，在(zài)优势领域做大做(zuò)强。要夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固(gù)和扩大(dà)新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网(wǎng)改造（对(duì)新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的(de)短板(bǎn)，也(yě)是(shì)未来重点发(fā)力的方向）。要(yào)重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济持(chí)续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在。积(jī)极的财政(zhèng)政策(cè)要加力(lì)提效，稳健(jiàn)的(de)货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠(qú)道(dào)增(zēng)加城(chéng)乡居(jū)民收入(rù)，改善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环(huán)境，促(cù)进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费（今年一季(jì)度(dù)社会(huì)消(xiāo)费品零售(shòu)累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护和(hé)促进(jìn)消费(fèi)增长）。要(yào)发挥好政府投资和(hé)政策激励(lì)的引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民间投资（今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会(huì)议指出，要坚(jiān)持(chí)“两(liǎng)个毫(háo)不动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各类所有制(zhì)企(qǐ)业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决民(mín)营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决(jué)企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问(wèn)题。要(yào)推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面(miàn)深化(huà)改革、扩大(dà)高(gāo)水平对外开放。认真落(luò)实党和国家机(jī)构改(gǎi)革方案，推进国(guó)家治理(lǐ)体系和治理能力现(xiàn)代化。要(yào)把吸(xī)引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上(shàng)海(hǎi)）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范(fàn)化解重(zhòng)点(diǎn)领域(yù)风险，统筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保险和(hé)信(xìn)托机(jī)构改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房(fáng)子是(shì)用来住的、不(bù)是用来(lái)炒(chǎo)的定位，因城施策(cè)，支持刚(gāng)性和改(gǎi)善性住房需求(qiú)，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民(mín)生、保(bǎo)稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健康发展，推(tuī)动建立房地产(chǎn)业发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城中村改造，可(kě)能会(huì)给房地产带来(lái)新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利(lì)于(yú)房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件时(shí)可立即转换为应急场所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务点，将(jiāng)对投资带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保障性住房(fáng)。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控(kòng)新增隐(yǐn)性债务。要(yào)继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障(zhàng)和改善民生，强化就(jiù)业优先(xiān)导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业(yè)工作(zuò)的重点。日前国(guó)办发布《关(guān)于优(yōu)化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性(xìng)增人增资(zī)，核增部分据实计入(rù)工资总(zǒng)额并作为下一年度工资总额预算基数(shù)。我们(men)预计后(hòu)续(xù)青年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时(shí)放心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固(gù)拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产(chǎn)和(hé)重(zhòng)要农产品供应保障，全(quán)面推进乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强生态环境(jìng)系统治(zhì)理。各(gè)级领导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题(tí)去(qù)，切实帮助企业(yè)和基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了其他事(shì)项”的表述以往经(jīng)常出(chū)现，但这次(cì)没(méi)有出现，可见(jiàn)这(zhè)次会议(yì)是专门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内政策(cè)落地不及预(yù)期(qī)，国际政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路已经发生大变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构(gòu)：信达证券研究开发中心(xīn)

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