金(jīn)融界5月(yuè)17日消息(xī)，国家发展改革委、国家(jiā)能源局发布(bù)《关(guān)于加快推进充电基础设施建设 更(gèng)好支持新能源汽(qì)车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意(yì)见(jiàn)》）。

　　支持农村(cūn)地区购买使用新能源汽(qì)车 提供多元化购买支持政策

　　《意(yì)见》提(tí)到，鼓励有(yǒu)条件的(de)地方对农村(cūn)户(hù)籍居民在(zài)户籍所在地县(xiàn)域内购买新能源汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓励有关(guān)汽车企业和(hé)有条(tiáo)件的地(dì)方对淘汰低速电(diàn)动车购买(mǎi)新能源汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强(qiáng)政企(qǐ)联动，开(kāi)展(zhǎn)购(gòu)车赠送充电优惠券等活(huó)动。加大(dà)农村地区(qū)汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法合规、风险可控的前提殖民地和半殖民地区别通俗易懂，中国7个殖民地(tí)下，合理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　加快实(shí)现适宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽车(chē)的地(dì)区充(chōng)电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共充电基础设施(shī)布局建(jiàn)设。支持地(dì)方(fāng)政府结合(hé)实际开(kāi)展县(xiàn)乡公共充电网络(luò)规划(huà)，并做好(hǎo)与国土空间规划(huà)、配电网规(guī)划等的(de)衔接，加快实现适(shì)宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖”。合(hé)理推(tuī)进(jìn)集中式公(gōng)共充电场(chǎng)站建设，优先在(zài)县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置公共充电设施(shī)，并(bìng)向易地搬(bān)迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重(zhòng)点村等延(yán)伸，结合乡村自驾游发(fā)展加(jiā)快(kuài)公(gōng)路沿线、具备条件(jiàn)的加油站(zhàn)等场所(suǒ)充电桩建设。

　　健(jiàn)全新能源二手车评估体系 鼓励企业面向农村地区市场提供优(yōu)质(zhì)新能(néng)源二(èr)手车(chē)

　　《意见》提(tí)到，丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新能(néng)源(yuán)汽车企业针对农(nóng)村地区消(xiāo)费者特点(diǎn)，通过差异化策略优(yōu)化(huà)配置，开发更多(duō)经济实用的车型(xíng)，特别是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二(èr)手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提供优质(zhì)新(xīn)能源二手车(chē)。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出台农村(cūn)地区公(gōng)共充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运营专项支持(chí)政策

　　《意见》提(tí)到，加大充电网络(luò)建设(shè)运营支(zhī)持力度。鼓励有条件(jiàn)地(dì)方出台农村地区公(gōng)共充电基础(chǔ)设施建设运营专项支持(chí)政策(cè)。利用地方(fāng)政府专(zhuān)项债券(quàn)等工(gōng)具，支持符合条(tiáo)件的高速公路(lù)及(jí)普通国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电(diàn)车场站和(hé)汽车客运站等充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建设和输配电网发展(zhǎn)，加(jiā)大用地(dì)保障等支持力度，开展配套(tào)电(diàn)网建设改造，增强农村(cūn)电(diàn)网的支(zhī)撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制(zhì)电价的集中式充换电设施用电免(miǎn)收需(xū)量（容量）电(diàn)费，放宽电网企(qǐ)业相(xiāng)关配电(diàn)网建设(shè)投(tóu)资效率约束，全额纳入输配(pèi)电价回收(shōu)。

　　以(yǐ)下(xià)为十一条意见：

　　一、创新农村(cūn)地区充电基(jī)础设施建设运营(yíng)维护(hù)模式

　　（一）加(jiā)强公(gōng)共充(chōng)电基础设施布局(jú)建设。支持(chí)地(dì)方政(zhèng)府结合实际开展县(xiàn)乡公共充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划(huà)等的衔接，加快(kuài)实现(xiàn)适宜(yí)使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合理推进集(jí)中式公共充(chōng)电场站建(jiàn)设，优先在(zài)县乡企事业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区（站(zhàn)）等场所配置公共(gòng)充电设施(shī)，并(bìng)向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路(lù)沿线(xiàn)、具备(bèi)条件的加油站(zhàn)等场所充电桩建设(shè)。

　　（二）推进社(shè)区充电基础设(shè)施建设(shè)共享。加(jiā)快推(tuī)进农(nóng)村地区既有居住社区充(chōng)电设施建设，因地制宜(yí)开展(zhǎn)充电设施建设条件改造，具备安装条(tiáo)件的居住社(shè)区可(kě)配建一定比(bǐ)例的(de)公(gōng)共充电(diàn)车位(wèi)。落实新建居住社区充(chōng)电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施配(pèi)建要求，推动固定车位建设充(chōng)电设施或预留安装(zhuāng)条件以满足直接装表接电需(xū)要。落实街道办事(shì)处等基层(céng)管理机(jī)构管理责任，加大对居住社(shè)区管理单位的指导和监督，建立“一站式”协(xié)调推动和(hé)投诉解(jiě)决(jué)机(jī)制。居住社区管理(lǐ)单位应积极协助用户安(ān)装(zhuāng)充电(diàn)设施(shī)，可探索(suǒ)与充电设施(shī)运营企(qǐ)业合作的(de)机制。引导社(shè)区推(tuī)广“临近车位共享”“社区分(fēn)时共享”“多车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建(jiàn)设(shè)运营支持力度。鼓励(lì)有条件地(dì)方出台农村地(dì)区(qū)公共充电(diàn)基(jī)础设施(shī)建设运营(yíng)专(zhuān)项支持(chí)政策。利用地方政(zhèng)府专项债(zhài)券等工具，支持符(fú)合条件的高(gāo)速公路(lù)及普通国省(shěng)干线(xiàn)公路(lù)服务区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车(chē)客运站等充换电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村(cūn)级充(chōng)电网(wǎng)络建(jiàn)设和输配(pèi)电(diàn)网发展，加大(dà)用地保(bǎo)障等(děng)支持力度，开展(zhǎn)配套(tào)电网建设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能力(lì)。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的集中式充(chōng)换电设施用(yòng)电免收需量（容(róng)量）电费(fèi)，放宽(kuān)电网(wǎng)企业相关配电网建设投资效(xiào)率约束，全额(é)纳入输配电价(jià)回收(shōu)。

　　（四）推(tuī)广智(zhì)能有序充(chōng)电等(děng)新模(mó)式(shì)。提升(shēng)新(xīn)建充电基础设施智(zhì)能化水平，将智能(néng)有序充电纳入充(chōng)电基(jī)础设施(shī)和(hé)新能(néng)源(yuán)汽车产品功能(néng)范围，鼓励新售新能源汽车随车配建充(chōng)电桩(zhuāng)具备有序充(chōng)电功能，加快形(xíng)成行业统一标准(zhǔn)。鼓(gǔ)励开展(zhǎn)电(diàn)动汽车与电网双向互(hù)动（V2G）、光储充协同控(kòng)制等(děng)关键技术研究，探索在充电桩利用(yòng)率较(jiào)低(dī)的农村地区，建设提供光伏发电(diàn)、储(chǔ)能、充电一体化的充电(diàn)基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户(hù)低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施运维服(fú)务体(tǐ)验(yàn)。结合(hé)农村地(dì)区充电设施环境(jìng)、电网基础条件、运(yùn)行维护要求等，开展充电(diàn)设(shè)施建设标准(zhǔn)制修订和典(diǎn)型(xíng)设计(jì)。完善充(chōng)电设施运维体系，提升设施可用(yòng)率和故障(zhàng)处理能力，推动公共充换电网络运营商(shāng)平台互联互通。鼓励停车场与充(chōng)电(diàn)设施运营(yíng)企业创新技术与(yǔ)管理措施，引导燃油汽车与新能源汽车(chē)分区停放(fàng)，维护(hù)良好充电(diàn)秩序。利用技术手段对充电需求集中的时段(duàn)和地段进(jìn)行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农(nóng)村地区购买使用(yòng)新能源汽车

　　（六(liù)）丰富新(xīn)能(néng)源汽车供应。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企(qǐ)业针对农村地(dì)区消费(fèi)者特(tè)点，通过差(chà)异化策略优化配(pèi)置，开发更多经济(jì)实用的车型(xíng)，特别是新能源载货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源二手车评(píng)估体系(xì)，对新能(néng)源(yuán)二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农(nóng)村地区市场提供优质新(xīn)能源二手车。

　　（七(qī)）加快(kuài)公共领(lǐng)域应用(yòng)推(tuī)广。加快(kuài)新能源汽车在县乡党政机关、学(xué)校、医院等单位的推广应用，因地制宜提高公务(wù)用车中新能源汽车(chē)使(shǐ)用比例，发(fā)挥引领示(shì)范作用。鼓励(lì)有条件的地方加大对公交、道路客运(yùn)、出租汽(qì)车、执法、环卫、物(wù)流配送等领域新(xīn)能源汽车应(yīng)用支持力度。

　　（八）提供(gōng)多元(yuán)化购买支持政策(cè)。鼓(gǔ)励(lì)有条件的地方对(duì)农村户(hù)籍居民在户籍所在地县域内(nèi)购买新能源汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件(jiàn)的地方对(duì)淘汰低(dī)速电(diàn)动车购(gòu)买新能(néng)源汽(qì)车提供以旧(jiù)换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加(jiā)强政企联动(dòng)，开(kāi)展购车赠(zèng)送充电优惠(huì)券等活动。加大农(nóng)村地区汽车消费信(xìn)贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化(huà)农村地区新(xīn)能源汽车宣(xuān)传(chuán)服务管理(lǐ)

　　（九(jiǔ)）加大(dà)宣传(chuán)引(yǐn)导力度。通过新闻报道、专家评论、互联(lián)网新媒(méi)体等方式积极宣(xuān)传(chuán)，支持地方政府和行业机构组织新能源汽车厂家(jiā)开(kāi)展品牌(pái)联展、试乘试驾等活动，鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车(chē)企业联合(hé)产业链上游电池企业开展农村地区购车三年内(nèi)免费“电池体检”活动(dòng)，提升消费者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络。鼓(gǔ)励(lì)新(xīn)能源(yuán)汽车企业(yè)下沉销(xiāo)售网络，引(yǐn)导车企及第三(sān殖民地和半殖民地区别通俗易懂，中国7个殖民地)方服务企业(yè)加(jiā)快建(jiàn)设联(lián)合营业网点、建立配(pèi)套售后(hòu)服务体系，定期开展维修售后服务下乡活动，提供应急(jí)救(jiù)援等(děng)服务(wù)，缓解购(gòu)买使(shǐ)用(yòng)顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面向(xiàng)农村(cūn)地区培养新(xīn)能(néng)源汽车维(wéi)保(bǎo)技(jì)术人员，提供汽(qì)车维保、充电(diàn)桩维(wéi)护等相关职业教育(yù)，将(jiāng)促进就近就地就业与支持新能源(yuán)汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源(yuán)汽车安(ān)全监管体系(xì)，因地制宜利用多种手(shǒu)段，提(tí)升(shēng)新能源汽车(chē)及(jí)电池(chí)质量安全水(shuǐ)平，严格(gé)农村地区(qū)充电设施管理，引导(dǎo)充电设施运营企(qǐ)业(yè)接入(rù)政府充电设施监(jiān)管平台，严格配套供电、集(jí)中充电场所安全条件，确保符合(hé)有关法律(lǜ)法规(guī)、国家标准或行业(yè)标准规定，强化管理人(rén)员安全业务(wù)培训(xùn)，定期对(duì)存量充电桩进行隐患排查。引导(dǎo)农村(cūn)居民安装(zhuāng)使用独(dú)立充电(diàn)桩，并合理配备漏电保(bǎo)护器及接地(dì)设(shè)备，提升用电安(ān)全水平。

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