文/解(jiě)运亮(liàng)博士信(xìn)达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会(huì)议精(jīng)神超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一年(nián)零(líng)四个(gè)月之后，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可(kě)能减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关切都(dōu)做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源(yuán)、人(rén)工智(zhì)能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生了大变化。为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议精神超(chāo)出(chū)市场预期(qī)。每年4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可(kě)能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议(yì)。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济(jì)工作会议确定了(le)此后一(yī)年的(de)政策导(dǎo)向，那(nà)么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局会议，在(zài)方方面面都体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提(tí)出(chū)，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压(yā)力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不(bù)去(qù)。去年(nián)底疫情防(fáng)控政策优(yōu)化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度(dù)经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预(yù)期，“五一(yī)”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会(huì)常态化运行中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)，反映了疫后(hòu)中国(guó)经济修复的(de)巨(jù)大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议对经济面(miàn)临(lín)问题的定(dìng)性是(shì)“当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍(réng)然(rán)不足(zú)，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需(xū)要克(kè)服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么样的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两风紧扯呼下一句是什么 风紧扯呼出自哪里(liǎng)次(cì)会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当(dāng)前经济持(chí)续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一(yī)季度经(jīng)济(jì)的良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。而要实(shí)现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做(zuò)了(le)积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一(yī)带一路等(děng)领域(yù)都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提(tí)出(chū)“要夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要(yào)巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽(qì)车发(fā)展(zhǎn)优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也(yě)有望(wàng)是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提出“要重视通用人(rén)工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人(rén)工智能(néng)，市场热度(dù)较高的(de)方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要(yào)多渠(qú)道增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而(ér)中央(yāng)精神(shén)是继(jì)续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提(tí)出(chū)“要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民(mín)间(jiān)投资累(lèi)计(jì)增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力(lì)。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试验区和(hé)自(zì)由贸(mào)易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至(zhì)今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和合作的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关(guān)于(yú)调整城市规(guī)模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大(dà)城(chéng)市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件时可立(lì)即转换为应(yīng)急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，涉及(jí)建设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务(wù)点等。21个超大(dà)特大城市的(de)城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”设(shè)施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对(duì)房地(dì)产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变(biàn)化(huà)。过去几(jǐ)年很多政策，如(rú)疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培(péi)互联(li风紧扯呼下一句是什么 风紧扯呼出自哪里án)网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响了(le)市(shì)场(chǎng)的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收(shōu)缩性(xìng)政策(cè)，各项(xiàng)政(zhèng)策(cè)都是(shì)呵护(hù)和(hé)支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全(quán)国人民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市(shì)政府在搞好营商环(huán)境(jìng)、促进经(jīng)济增长上的(de)努力。而从4月份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议看(kàn)，淄博(bó)市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为(wèi)市场主体做好服务(wù)，以发(fā)展经(jīng)济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治(zhì)局4月28日召开会议(yì)，分析研(yán)究当前经济形(xíng)势和经济工作(zuò)。中共(gòng)中央总书记(jì)习近平主持会(huì)议。（每年(nián)4月(yuè)份的(de)政治局会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几个(gè)月前(qián)的(de)中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确(què)定(dìng)了此后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议就确(què)定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部(bù)门更好统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和(hé)经(jīng)济社会发(fā)展，更好统(tǒng)筹发(fā)展和安(ān)全，我国(guó)疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病预防控(kòng)制中心流(liú)行病学首席专家吴(wú)尊(zūn)友(yǒu)日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需(xū)求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场(chǎng)需求逐步恢(huī)复，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回(huí)升向好态势(shì)，经济(jì)运(yùn)行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年(nián)12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步(bù)减弱之下，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前我国(guó)经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性(xìng)的(de)，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服(fú)不(bù)少困(kùn)难(nán)挑战。（这(zhè)一段是对当前经(jīng)济中面(miàn)临的问(wèn)题的定性，问(wèn)题决定对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“更多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度(dù)经济(jì)增长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的(de)担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时(shí)代(dài)中国(guó)特色(sè)社会主义思想主题教(jiào)育(yù)，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加快(kuài)构建新发展格局，全面深化(huà)改革开放，把发(fā)挥政策效(xiào)力和激发经营主体(tǐ)活力结合起来(lái)，形成推动高质量发展的(de)强(qiáng)大动力，统筹推动经济(jì)运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社(shè)会预期(qī)持(chí)续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患(huàn)持续(xù)化解（提出四个(gè)“持(chí)续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发(fā)力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季(jì)度经济(jì)的良好开(kāi)局(jú)而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质(zhì)的(de)有效提升(shēng)和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为(wèi)支(zhī)撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在(zài)优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改(gǎi)造（对(duì)新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能，市(shì)场热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)。积(jī)极的财政政策要加力提效，稳健的(de)货币政策要精(jīng)准有力，形(xíng)成(chéng)扩大(dà)需求的合(hé)力(lì)。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服(fú)务消费(fèi)（今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护和(hé)促(cù)进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励(lì)的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发(fā)民(mín)间投资（今年(nián)一(yī)季(jì)度，民间投(tóu)资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平(píng)竞争、共同(tóng)发展的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续(xù)提振经营主体信(xìn)心(xīn)，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发(fā)展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公(gōng)有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进(jìn)一(yī)步解决民营企业信心和元(yuán)气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法(fǎ)合规(guī)经营。要(yào)下决心从根(gēn)本上解决企业(yè)账款拖(tuō)欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平(píng)台企业的支(zhī)持(chí)力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理体系(xì)和治理能力(lì)现代化(huà)。要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一(yī)带(dài)一路(lù)”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和信托机(jī)构改革化险工作。要坚持房子(zi)是用(yòng)来住的、不是用来(lái)炒(chǎo)的(de)定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产业发(fā)展新模(mó)式。在超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市（《国务院关(guān)于调(diào)整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城中村改(gǎi)造，可(kě)能会给房(fáng)地产带(dài)来新的增(zēng)长点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展和安(ān)全。建设(shè)改造一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续(xù)抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民(mín)生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民(mín)工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当(dāng)前就业(yè)工(gōng)作的(de)重点。日前国办发布(bù)《关于优化(huà)调整稳就(jiù)业政策(cè)措施全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一(yī)次性增人增资，核增部分据(jù)实(shí)计入工资总(zǒng)额并作为下一(yī)年(nián)度(dù)工资总额预算基数。我(wǒ)们预计(jì)后续青年失业(yè)率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生(shēng)态环境(jìng)系统(tǒng)治理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调(diào)查研(yán)究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮(bāng)助企业(yè)和基层(céng)解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究(jiū)了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券(quàn)研究(jiū)开发中心

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