金融界5月(yuè)17日消息，国家发(fā)展改革委、国(guó)家能源局(jú)发布《关于加快推(tuī)进(jìn)充(chōng)电基础设施建(jiàn)设(shè) 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意(yì)见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用(yòng)新能(néng)源(yuán)汽车 提供多(duō)元化购买(mǎi)支持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地(dì)方对农(nóng)村户籍居民(mín)在户籍(jí)所在(zài)地县域内购(gòu)买(mǎi)新(xīn)能(néng)源汽车，给予消费券(quàn)等支(zhī)持。鼓励有关汽车企业(yè)和(hé)有条件的地方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新(xīn)能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府(fǔ)加(jiā)强政企联动(dòng)，开展(zhǎn)购(gòu)车(chē)赠(zèng)送充电(diàn)优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在依法(fǎ)合规、风险可控的前提下，合理确(què)定(dìng)首付比例、贷款(kuǎn)利率、还(hái)款期限。

　　加(jiā)快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的(de)地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公共充电基础设施布(bù)局建设。支持地方政府结合实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共充(chōng)电网络规划(huà)，并做好与国土(tǔ)空间(jiān)规划、配电网规划等的衔接，加(jiā)快实(shí)现适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽车的地区(qū)充电站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理(lǐ)推进集(jí)中式公共充电(diàn)场(chǎng)站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单(dān)位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿(yán)线服(fú)务区（站(zhàn)）等场所配置公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重(zhòng)点村等延(yán)伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快公路(lù)沿线、具备条件的加油(yóu)站等场(chǎng)所充电(diàn)桩建设。

　　健(jiàn)全(quán)新能源二手车评估体系(xì) 鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提供优质新能源(yuán)二(èr)手车(chē)

　　《意见》提(tí)到，丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车企业针对(duì)农村(cūn)地(dì)区消费者(zhě)特点，通过差异(yì)化(huà)策略(lüè)优化配置，开(kāi)发更(gèng)多经济(jì)实用(yòng)的车型，特(tè)别是(shì)新能源载货微(wēi)面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新能源二手(shǒu)车评估体系，对新能源二手(shǒu)车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业(yè)面向农村地区市场提供(gōng)优质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地方(fāng)出台农(nóng)村地(dì)区(qū)公共充电基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)运营专项支持政策

　　《意见》提(tí)到，加大充电网络建设(shè)运(yùn)营支(zhī)持(chí)力度。鼓励有条件地(dì)方(fāng)出台农村地(dì)区公共充电基础设施(shī)建设运(yùn)营专项支(zhī)持政策(cè)。利用(yòng)地方政府专项债(zhài)券等工具，支持符合条件的高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡村(cūn)级充(chōng)电网络建设和(hé)输配电网(wǎng)发展，加大用地保障等(děng)支持力度(dù)，开展(zhǎn)配套电网(wǎng)建(jiàn)设(shè)改造，增强农(nóng)村电(diàn)网的支撑保(bǎo)障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部制电价(jià)的集(jí)中式充(chōng)换电设施用(yòng)电免收需量（容量(liàng)）电费，放(fàng)宽(kuān)电(diàn)网企业相关配电(diàn)网建设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　以下为十一(yī)条意见：

　　一、创新农(nóng)村地区充(chōng)电基础设施建设运营维护(hù)模式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设。支持地(dì)方政府(fǔ)结合实际开展县乡公共充(chōng)电(diàn)网络(luò)规划(huà)，并做好与国土空间规划、配电网规(guī)划等的衔接，加(jiā)快实(shí)现适宜使用新能(néng)源(yuán)汽车的地区充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集(jí)中(zhōng)式公共(gòng)充电(diàn)场(chǎng)站建设，优先在县(xiàn)乡(xiāng)企事业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路(lù)沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置公共充电设施，并向易地(dì)搬迁(qiān)集中安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅(lǚ)游(yóu)重点村等延伸，结合乡(xiāng)村自(zì)驾游发(fā)展加快公路沿(yán)线、具备条(tiáo)件的(de)加(jiā)油站等场所充(chōng)电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社区充电基(jī)础设施建设(shè)共享。加快推进农村地区(qū)既(jì)有(yǒu)居住社区(qū)充电设施建设，因地制宜开展充(chōng)电设(shè)施建(jiàn)设条(tiáo)件改造(zào)，具备安装条件的居住社(shè)区可配建一定比例的公共充电车位。落(luò)实新建(jiàn)居(jū)住社区充电基(jī)础(chǔ)设施配建要求(qiú)，推动固定(dìng)车位(wèi)建(jiàn)设充电设施或预留安装条件以满足直接装表接(jiē)电需要。落实街道办(bàn)事处等基层管理机构管(guǎn)理(lǐ)责(zé)任，加大对居住社区管理单(dān)位的指导和监督，建立“一站式”协调推(tuī)动和投诉解决(jué)机制。居住社区管(guǎn)理单位应(yīng)积极(jí)协(xié)助用(yòng)户安装充电设(shè)施，可(kě)探(tàn)索与充(chōng)电设施运营企业合作的机制。引导社区推广(guǎng)“临近(jìn)车(chē)位共享”“社区分时共(gòng)享”“多(duō)车(chē)一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充(chōng)电(diàn)网络建设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条物尽其才人尽其用是什么意思，人尽其用打一生肖件地方出(chū)台(tái)农(nóng)村地区公(gōng)共充电基(jī)础设施(shī)建设运营专项支持政策。利用地方政(zhèng)府专项债券(quàn)等(děng)工具，支(zhī)持符(fú)合条件(jiàn)的高速公路及普通(tōng)国省干线公(gōng)路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽(qì)车客运站等充(chōng)换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网(wǎng)络建设(shè)和输配电网发展，加(jiā)大用地(dì)保障等(děng)支持力度，开展配(pèi)套电网建(jiàn)设改造，增强农村电网的(de)支撑保障能力。到(dào)2030年前，对(duì)实行两部制电价的集(jí)中式充换电设施用(yòng)电(diàn)免收需(xū)量（容(róng)量(liàng)）电费，放宽(kuān)电网(wǎng)企(qǐ)业相关(guān)配电(diàn)网建设投资效(xiào)率约(yuē)束，全额纳入输配(pèi)电价回(huí)收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升新建(jiàn)充电基础设(shè)施(shī)智能化水(shuǐ)平，将智(zhì)能有序充(chōng)电纳入(rù)充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)和新能(néng)源汽车产品功能范围(wéi)，鼓励(lì)新售新能源汽(qì)车随车配建充(chōng)电桩具备(bèi)有序充电功能，加快形成(chéng)行业(yè)统一(yī)标(biāo)准。鼓励开展(zhǎn)电动(dòng)汽车与(yǔ)电网(wǎng)双向互动(dòng)（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关键技术研究，探(tàn)索在充(chōng)电桩利(lì)用率较低的农村地区，建设提供光伏(fú)发电、储能、充电一体化的充电基础设施(shī)。落实(shí)峰谷分时电价政(zhèng)策，鼓励用(yòng)户低谷时段充(chōng)电。

　　（五(wǔ)）提(tí)升(shēng)充电基础设施(shī)运(yùn)维服(fú)务(wù)体(tǐ)验(yàn)。结合农(nóng)村(cūn)地区充(chōng)电设施环境(jìng)、电网基(jī)础条(tiáo)件、运行维护要求等，开(kāi)展充电设施建设标(biāo)准制(zhì)修订和典型(xíng)设计。完善充(chōng)电设(shè)施运维体系，提升设施可用率和故(gù)障处理能(néng)力，推(tuī)动公共充换(huàn)电网络运营商平台互联互通。鼓励停车(chē)场与(yǔ)充电设施运营企业(yè)创新(xīn)技术(shù)与管理措施(shī)，引导(dǎo)燃(rán)油(yóu)汽车与新能源汽车(chē)分区停放，维护良好充电(diàn)秩序。利用技术手段对充(chōng)电需求集(jí)中的时段(duàn)和地段进行提前研判(pàn)，并做好服务保障。

　　二、支(zhī)持农村地区购买使用(yòng)新能(néng)源(yuán)汽车

　　（六(liù)）丰富新能(néng)源汽车供应。鼓(gǔ)励(lì)新能源(yuán)汽车企业(yè)针对农村地(dì)区消(xiāo)费者(zhě)特(tè)点(diǎn)，通过差异化策略优化配置，开发(fā)更(gèng)多经济实用的车型，特别(bié)是(shì)新能源载货(huò)微面(miàn)、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源二手车(chē)评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励(lì)企业(yè)面(miàn)向农村地区(qū)市场提(tí)供(gōng)优(yōu)质(zhì)新能(néng)源(yuán)二手车(chē)。

　　（七）加快(kuài)公(gōng)共(gòng)领(lǐng)域(yù)应用推广。加快新能(néng)物尽其才人尽其用是什么意思，人尽其用打一生肖源汽车在县乡党(dǎng)政机关、学校、医院等单(dān)位(wèi)的推广应用，因地(dì)制(zhì)宜提高公务用车(chē)中新能源汽车使用比(bǐ)例，发挥(huī)引领示范作用。鼓励有条件的地方加大对(duì)公(gōng)交、道路(lù)客运(yùn)、出租(zū)汽车(chē)、执法、环(huán)卫、物流配送等领(lǐng)域新(xīn)能源汽车应用(yòng)支(zhī)持力度(dù)。

　　（八）提供多元化购(gòu)买(mǎi)支持政(zhèng)策。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地方(fāng)对农(nóng)村户籍居(jū)民在户(hù)籍(jí)所在地县域内(nèi)购(gòu)买(mǎi)新能源汽(qì)车，给予消费券等支(zhī)持(chí)。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件(jiàn)的地方对淘汰(tài)低速电动车购买新能(néng)源汽车提供(gōng)以旧(jiù)换新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地(dì)方政府加(jiā)强政(zhèng)企(qǐ)联(lián)动，开展(zhǎn)购车赠送充电优(yōu)惠券等活动。加(jiā)大(dà)农村地区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机构在依(yī)法(fǎ)合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强(qiáng)化(huà)农(nóng)村地(dì)区新能源(yuán)汽车(chē)宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加(jiā)大宣传引导力度。通过新闻报道、专家评(píng)论、互联网新(xīn)媒体等(děng)方式积极宣(xuān)传，支持(chí)地方政(zhèng)府(fǔ)和行业机构(gòu)组织新(xīn)能源(yuán)汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活(huó)动，鼓励新能源汽(qì)车企业联(lián)合(hé)产业链上游电池企业开展农村地区(qū)购车三年内免费(fèi)“电池体检”活动(dòng)，提升消(xiāo)费者对新能源汽(qì)车(chē)的(de)接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务(wù)网(wǎng)络。鼓励(lì)新能源汽车企业(yè)下沉销(xiāo)售网络，引导(dǎo)车企及第三方服务企(qǐ)业加快(kuài)建设联(lián)合营业网点、建(jiàn)立配套(tào)售后(hòu)服务体系，定期开展维修售(shòu)后服务(wù)下乡活动，提供应急(jí)救(jiù)援等服务(wù)，缓解(jiě)购买使用(yòng)顾(gù)虑(lǜ)。鼓励高职院校面向农(nóng)村地区培(péi)养(yǎng)新能源汽(qì)车维保技术人员，提供汽车维保(bǎo)、充电桩维护等相(xiāng)关(guān)职业(yè)教(jiào)育，将促(cù)进就(jiù)近就地就业(yè)与支(zhī)持新(xīn)能源汽车(chē)消(xiāo)费(fèi)有效衔接。

　　（十一(yī)）加强(qiáng)安全监管。健全(quán)新(xīn)能源汽车(chē)安全监(jiān)管体系，因地制(zhì)宜利用多种(zhǒng)手段(duàn)，提升新(xīn)能源汽车及电池质量安全水(shuǐ)平，严(yán)格农村地区充电设施管理，引导充电设施(shī)运营企(qǐ)业接入政(zhèng)府充电设施(shī)监(jiān)管(guǎn)平台，严格配套供电、集中充电(diàn)场(chǎng)所(suǒ)安全条(tiáo)件(jiàn)，确(què)保符(fú)合有关法律法规、国家标(biāo)准或行业(yè)标准(zhǔn)规定，强化管(guǎn)理人员安全业务培训(xùn)，定(dìng)期对存量充电桩进行隐(yǐn)患排查。引导农(nóng)村居民安装使用独(dú)立充(chōng)电桩，并合理配备漏电(diàn)保护器及接(jiē)地设(shè)备，提(tí)升用(yòng)电安全水平。

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