文/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏观(guān)分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精(jīng)神(shén)超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年(nián)零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作(zuò)都做了(le)积极部(bù)署，对社会(huì)各界的关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大(dà)城市积(jī)极(jí)稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生了大变(biàn)化(huà)。为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政(zhèng)策落(luò)地(dì)不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是(shì)会议(yì)精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于(yú)几个月前的中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经济工(gōng)作会(huì)议确(què)定了(le)此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确(què)定了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会议(yì)，在(zài)方方面面(miàn)都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于(yú)往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议提出，中国(guó)经济面临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱(ruò)三重(zhòng)压力(lì)，整个(gè)2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去(qù)年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复(fù)常态(tài)化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现(xiàn)出经济社会常态化运(yùn)行中的(de)强大(dà)修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度(dù)可(kě)能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面(miàn)临问题(tí)的定性是“当(dāng)前我国(guó)经济(jì)运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不(bù)少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一(yī)季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧(yōu)。但(dàn)从这次(cì)中央(yāng)对问题的(de)定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不但不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会(huì)议还提到一个(gè)词“乘势(shì)而上”，表明我们(men)不会因为一季(jì)度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要(yào)实现“四个(gè)持续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对(duì)社(shè)会各界的关切都做(zuò)了(le)积(jī)极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实(shí)科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出(chū)“要巩固(gù)和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源(yuán)产业的(de)扶持(chí)仍会(huì)继续(xù)，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新(xīn)能源产业(yè)相对的短板，也有望(wàng)是未(wèi)来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高(gāo)的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提出“要推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。对平(píng)台企业的(de)支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这次(cì)进(jìn)一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促(cù)进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度(dù)社会(huì)消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提出“要发挥好政府投资(zī)和政策激励(lì)的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议(yì)专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会(huì)议提出“要把吸引外(wài)商投资放在更(gèng)加(jiā)重要(yào)的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自(zì)贸(mào)试(shì)验区和自由(yóu)贸(mào)易港对(duì)接国际高标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村恋爱初期很平淡还有必要谈吗，有男朋友却感觉不像在谈恋爱改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度(dù)重视(shì)。根据《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大(dà)城(chéng)市应急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升(shēng)大城市山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不(bù)仅(jǐn)对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思(sī)路(lù)已经发生了大变(biàn)化(huà)。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取(qǔ)得了(le)重(zhòng)大成(chéng)效，但客观上也一(yī)定程度上影响(xiǎng)了(le)市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已(yǐ)经明确(què)表示，要慎(shèn)重出台收缩性政(zhèng)策(cè)，从(cóng)这(zhè)次4月份(fèn)会议看(kàn)，这个(gè)要求已经落到了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市(shì)政府(fǔ)受到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞好营商环(huán)境、促进经济(jì)增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是一(yī)个缩影(yǐng)，整体经济工作思路(lù)都(dōu)在发(fā)生大(dà)变化(huà)，为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究(jiū)当前(qián)经济(jì)形势和经济工作。中共(gòng)中央总书记习近(jìn)平(píng)主持会议(yì)。（每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习(xí)近平(píng)同志(zhì)为核心的(de)党中央坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区各部门(mén)更好统(tǒng)筹国(guó)内(nèi)国际(jì)两(liǎng)个(gè)大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安(ān)全，我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾(jí)病预防控制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊(zūn)友(yǒu)日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒(dú)在未(wèi)来出现地方性(xìng)流行或者散发可能(néng)性比较(jiào)大(dà)，再出现较大规模流(liú)行的可(kě)能性较小。），经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运(yùn)行中的(de)巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观(guān)政(zhèng)策靠(kào)前协(xié)同发(fā)力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力(lì)得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现(xiàn)回升(shēng)向好态势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年(nián)12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下(xià)，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还(hái)不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力(lì)，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中面临的问题的(de)定性，问题决定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题(tí)，就有什(shén)么样的对策(cè)，对问(wèn)题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今(jīn)年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求(qiú)仍(réng)需扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力度不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色(sè)社会主义思想主题教育，认(rèn)真落实中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发(fā)展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建新(xīn)发展格局，全(quán)面深化改革开放(fàng)，把发挥政(zhèng)策(cè)效力和激发经营主体活(huó)力结合起(qǐ)来，形(xíng)成推动高质量(liàng)发展的强(qiáng)大动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持(chí)续”，其实现有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策持(chí)续发力），乘势而(ér)上（这(zhè)个(gè)词表明我们不会(huì)因为一季度经济(jì)的(de)良好开局而就此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效(xiào)提升(shēng恋爱初期很平淡还有必要谈吗，有男朋友却感觉不像在谈恋爱)和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺(shùn)势(shì)而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能(néng)（或(huò)利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配(pèi)套电网改造（对新(xīn)能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力(lì)的方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能(néng)，市场热度极高的(de)方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政策要(yào)加力提效(xiào)，稳健的货币政策要(yào)精(jīng)准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季(jì)度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵(hē)护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和(hé)政策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发(fā)展公有(yǒu)制经(jīng)济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非(fēi)公有制经济发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步(bù)解决民营企业信(xìn)心和元气不足(zú)问题）。各(gè)类企业都(dōu)要依法合规经营。要下(xià)决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要(yào)推动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面(miàn)深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和(hé)国家机(jī)构改(gǎi)革方案(àn)，推进国(guó)家治理体系和治理(lǐ)能力现代(dài)化(huà)。要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革(gé)开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保(bǎo)险和信托机构改革(gé)化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不(bù)是用(yòng)来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进(jìn)房地产市场平(píng)稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发展(zhǎn)新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关(guān)于调整城市规模划分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城(chéng)市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来新(xīn)的(de)增长点，有利于房地(dì)产市(shì)场实现平(píng)稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务(wù)点，将对投资(zī)带来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加(jiā)强地方政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要(yào)切(qiè)实保(bǎo)障和(hé)改(gǎi)善民生(shēng)，强化就业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率已成为当前(qián)就业(yè)工(gōng)作的重(zhòng)点(diǎn)。日(rì)前国办(bàn)发布《关于优化调整稳(wěn)就业政策措施全(quán)力促发展惠民生的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业(yè)扩大招聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性增(zēng)人增(zēng)资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预(yù)算基数(shù)。我们预(yù)计后续(xù)青年失业率将明(míng)显下(xià)降。）。要以“时(shí)时放心不(bù)下(xià)”的责任(rèn)感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农(nóng)产(chǎn)品供(gōng)应保(bǎo)障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各级领导(dǎo)干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其他事项”的表述以往经常出(chū)现(xiàn)，但这次没(méi)有出(chū)现，可见这次会(huì)议是专(zhuān)门聚(jù)焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整体经济工作思路已经发(fā)生(shēng)大变化——逐句解(jiě)读(dú)4月(yuè)政治局会(huì)议(yì)通稿》

　　报告发布(bù)时(shí)间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机(jī)构(gòu)：信达证券研究开发中心

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