文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏(hóng)观分析师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精(jīng)神(shén)超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年(nián)零四(sì)个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持(chí)续(xù)回(huí)升向好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社(shè)会(huì)各(gè)界(jiè)的关切(qiè)都做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映世界上有鬼吗真实答案，世界上有没有鬼出(chū)整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大变化(huà)。为市场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会议向市(shì)场(chǎng)释放的(de)深刻(kè)信(xìn)号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国(guó)内政策落(luò)地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场预(yù)期。每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方面面都(dōu)体(tǐ)现出对经济的(de)呵护和(hé)支持，既好于往年同期(qī)，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中(zhōng)央提(tí)出最新(xīn)判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)提出，中国经济(jì)面临需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫情(qíng)防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于预期(qī)，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的(de)强大修(xiū)复动能。“三(sān)重压力”得(dé)到缓解，反(fǎn)映了(le)疫后中国经济修(xiū)复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会(huì)议对经济(jì)面临问题的定性是“当(dāng)前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后(hòu)，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济(jì)增长超预期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出(chū)现了(le)对后(hòu)续稳(wěn)增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会(huì)减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针(zhēn)对(duì)性(xìng)地(dì)加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议(yì)明(míng)确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的(de)关键(jiàn)所在(zài)”。会议提出(chū)“四个(gè)持续(xù)”，即“推(tuī)动(dòng)经(jīng)济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社(shè)会预(yù)期持续改(gǎi)善(shàn)、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实现“四个持(chí)续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多(duō)方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出“要夯实科(kē)技(jì)自立自强根基，培(péi)育(yù)壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配(pèi)套电网改造”。这(zhè)表(biǎo)明(míng)，对新能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的(de)短板，也有望是(shì)未(wèi)来重(zhòng)点(diǎn)发力(lì)的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提(tí)出(chū)“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台企业(yè)探索创新”。对平台企业的支持(chí)力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)提的是(shì)“支(zhī)持平台企(qǐ)业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠(qú)道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务(wù)消费”。今年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精神是(shì)继续呵护(hù)和促(cù)进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍(réng)是投(tóu)资中的(de)薄(báo)弱(ruò)环节(jié)。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要(yào)把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带(dài)一路”沿线(xiàn)国(guó)家(jiā)可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得(dé)高度(dù)重视。根据(jù)《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能(néng)够有效补齐(qí)大(dà)城(chéng)市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山(shān)区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施(shī)建设，涉及建设改(gǎi)造(zào)一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的城中村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资(zī)，都有望(wàng)带(dài)来新的(de)增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大(dà)变化。过去几年很多政(zhèng)策(cè)，如疫情(qíng)防控、房地产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理(lǐ)教培互联(lián)网等，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取得了(le)重大(dà)成效(xiào)，但(dàn)客观上也一定程度(dù)上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示(shì)，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这(zhè)次(cì)4月份会(huì)议(yì)看，这(zhè)个要(yào)求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策(cè)都是(shì)呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全(quán)国人民(mín)的(de)大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博(bó)市(shì)政府在搞(gǎo)好营(yíng)商环境(jìng)、促进(jìn)经济增(zēng)长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会(huì)议看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发生大变化(huà)，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济形势和经济工作(zuò)。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前(qián)的中央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核心的(de)党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导(dǎo)下，各(gè)地(dì)区(qū)各部门更好统筹国内国际两个大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情防控(kòng)和经济社会发(fā)展，更好统(tǒng)筹发(fā)展和安(ān)全，我(wǒ)国疫情防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾(jí)病预防控制中心流(liú)行病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友(yǒu)日(rì)前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行或者(zhě)散发可能性(xìng)比较大，再出现较大规模流行的可(kě)能性(xìng)较小。），经济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现(xiàn)出经济(jì)社会(huì)常态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏(hóng)观(guān)政策(cè)靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓(huǎn)解，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于(yú)预期，市场需(xū)求(qiú)逐步恢(huī)复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克(kè)服不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是对(duì)当前经济中(zhōng)面临的问(wèn)题的定(dìng)性，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什(shén)么样的对(duì)策，对问(wèn)题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度(dù)不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近平(píng)新时代中国特(tè)色社会主义(yì)思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济(jì)工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全(quán)面(miàn)贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展(zhǎn)格局(jú)，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来(lái)，形(xíng)成推动高质(zhì)量(liàng)发展的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持(chí)续(xù)化(huà)解（提(tí)出(chū)四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发(fā)力），乘势(shì)而上（这个词(cí)表明我们(men)不(bù)会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济(jì)实现质的有(yǒu)效提升和(hé)量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建设以实体经(jīng)济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做大做强。要(yào)夯实科技自(zì)立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套(tào)电网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)相对的短板，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力(lì)的方向）。要(yào)重视通(tōng)用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防范(fàn)风险（首提人工智能(néng)，市场热(rè)度极(jí)高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在(zài)。积极(jí)的财政政策(cè)要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热(rè)度高(gāo)，而中央(yāng)精神是(shì)继(jì)续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥(huī)好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一季(jì)度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”，未(wèi世界上有鬼吗真实答案，世界上有没有鬼)来可能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平(píng)竞争、共同发展的(de)法律法规障碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持续提振(zhèn)经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和(hé)发展公有制(zhì)经济(jì)，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一步(bù)解(jiě)决(jué)民营企业信心和(hé)元气不足问题(tí)）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要(yào)下决心(xīn)从根本上解决企(qǐ)业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题。要推(tuī)动平(píng)台企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的(de)支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业(yè)在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外(wài)开放。认(rèn)真落(luò)实(shí)党和国家机(jī)构改革方案，推进国家治理体系和治理能(néng)力现代化。要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的(de)自(zì)贸试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机(jī)构(gòu)改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的(de)、不(bù)是(shì)用来炒的定位(wèi)，因城施策，支(zhī)持(chí)刚性和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促(cù)进房地产市场平(píng)稳健康发展，推(tuī)动建(jiàn)立(lì)房地(dì)产业(yè)发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于(yú)调整城市(shì)规模(mó)划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超大城(chéng)市(shì)和14个特大城(chéng)市的城中(zhōng)村(cūn)改造，可能会给房地产带(dài)来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点，有利于房地(dì)产市(shì)场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急(jí)场所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力(lì)建设(shè)短板，同时提(tí)升大城(chéng)市(shì)山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和(hé)安全。建设改造(zào)一(yī)批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单(dān)体(tǐ)大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保障(zhàng)性住房(fáng)。要(yào)加强地方政府债务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保障(zhàng)和改善民生，强化就业(yè)优先(xiān)导向，扩大(dà)高校(xiào)毕业生(shēng)就业渠道(dào)，稳(wěn)定(dìng)农民工等重点群(qún)体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就业(yè)工作的重(zhòng)点。日前国(guó)办发布(bù)《关(guān)于优化调(diào)整稳(wěn)就业(yè)政(zhèng)策措(cuò)施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次(cì)性增人增资(zī)，核增部(bù)分据实计入工资总额并(bìng)作(zuò)为下一年度工(gōng)资总额预算基数。我们预计后续青年失业率(lǜ)将明显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心不(bù)下”的责(zé)任(rèn)感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和重要(yào)农产(chǎn)品(pǐn)供应保(bǎo)障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村振(z世界上有鬼吗真实答案，世界上有没有鬼hèn)兴。要加强生态环(huán)境系统治理。各级领导(dǎo)干部要带头(tóu)大(dà)兴调查研究，奔(bēn)着(zhe)问(wèn)题(tí)去(qù)，切(qiè)实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究(jiū)了其(qí)他事项”的表述(shù)以往经(jīng)常出现，但这(zhè)次(cì)没有出现，可(kě)见这次会(huì)议是专门聚(jù)焦经(jīng)济(jì)工(gōng)作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国(guó)际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文源自报(bào)告：《整体经济(jì)工作思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信(xìn)达证券研究开发(fā)中心

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