文/解运亮(liàng)博士信达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神(shén)超(chāo)出(chū)市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村改造(zào)和(hé)“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生(shēng)了大变化。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局(jú)会(huì)议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预(yù)期，国(guó)际(jì)政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的(de)中央(yāng)经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单(dān)，如(rú)果说(shuō)中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和(hé)支(zhī)持，既(jì)好于往(wǎng)年同期，也超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时(shí)隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议提出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫(yì)情防控政策(cè)优化至今，中央(yāng)指出“我国(guó)疫(yì)情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运(yùn)行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中的强大修复动能。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中(zhōng)国经(jīng)济修复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面(miàn)临问题的定(dìng)性是“当前我(wǒ)国(guó)经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性的(de)，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级面临(lín)新的阻力(lì)，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季(jì)度(dù)经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度(dù)可(kě)能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。会(huì)议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增(zēng)强(qiáng)、社会(huì)预期持续(xù)改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提(tí)到一(yī)个词(cí)“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满(mǎn)足(zú)，而(ér)是(shì)继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社(shè)会(huì)各界的(de)关切都做了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套电网改造(zào)”。这表明，对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继(jì)续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也(yě)有望是未来重(zhòng)点发力(lì)的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视防范(fàn)风险”。首提(tí)人工智能，市场热度(dù)较高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会(huì)议提(tí)出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌(pái)成(chéng)立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会(huì)议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国(guó)务院关于(yú)调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施指平(píng)时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突(tū)发事件时可立(lì)即转换为应(yīng)急(jí)场所的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大(dà)城市(shì)发展(zhǎn)和安(ān)全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大(dà)特大城市的(de)城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”设施(shī)建设，不(bù)仅对房地产(chǎn)投资(zī)，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投资，都有望(wàng)带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产(chǎn)调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教培互联(lián)网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的，也取(qǔ)得(dé)了重大(dà)成效，但客观上也(yě)一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表(biǎo)示，要(yào)慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到了(le)实处，没有收缩(suō)性政策(cè)，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的(de)。近期(qī)，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市(shì)政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上(shàng)的努力。而(ér)从(cóng)4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市(shì)政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经济工作思(sī)路都(dōu)在(zài)发生大变化，为(wèi)市场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形势和经(jīng)济工作。中共中(zhōng)央总书(shū)记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前(qián)的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作会议确(què)定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那(nà)么(me)4月(yuè)份(fèn)会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近平同志为核(hé)心的党中央(yāng)坚(jiān)强(qiáng)领导下(xià)，各(gè)地区(qū)各部门更好统筹国内国际两个(gè)大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席(xí)专家吴尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠(guān)病毒在未来出现地方性流行或(huò)者(zhě)散发可能性比较大，再出(chū)现较(jiào)大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济(jì)社会全(quán)面恢复常(cháng)态化运(yùn)行（今年“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经远超2019年同期(qī)水平(píng)，体现出经济社会常态化运行中的(de)巨大(dà)消费(fèi)动能），宏(hóng)观(guān)政策(cè)靠(kào)前协同发力，需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)好(hǎo)于(yú)预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现(xiàn)回(huí)升向好态势，经济(jì)运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临(lín)的问题的(de)定性(xìng)，问(wèn)题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济(jì)增(zēng)长(zhǎng)超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需(xū)增强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度(dù)不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯彻(chè)习近平新时代中国特(tè)色社会主(zhǔ)义思(sī)想主题教(jiào)育，认真落(luò)实中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快(kuài)构建新发展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力和(hé)激发经营主体活力结合起来(lái)，形成推动高(gāo)质量发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善(shàn)、风(fēng)险隐(yǐn)患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们(men)不会因为(wèi)一季(jì)度经济的(de)良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现(xiàn)质的(de)有效提升和量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的(de)现代(dài)化产业(yè)体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领(lǐng)域加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势(shì)而为，在优(yōu)势领(lǐng)域(yù)做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或(huò)利好(hǎo)半(bàn)导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网(wǎng)，两岸青山相对出孤帆一片日边来的意思是什么生肖，两岸青山相对出孤帆一片日边来的意思是什么修辞手法都是(shì)新能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力的方向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创(chuàng)新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首提人(rén)工智能，市场热度(dù)极高的方(fāng)向，中(zhōng)央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积(jī)极的财政政(zhèng)策要(yào)加力提效(xiào)，稳健(jiàn)的(de)货币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神(shén)是继续呵护(hù)和促(cù)进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资（今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破(pò)除影响各类所有制企(qǐ)业公(gōng)平竞争、共同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒(lěi)，持(chí)续提振经(jīng)营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持(chí)和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解决民营企业(yè)信(xìn)心和元气(qì)不足(zú)问题）。各类(lèi)企业(yè)都要(yào)依法(fǎ)合规经(jīng)营。要(yào)下(xià)决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全面(miàn)深化改革(gé)、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实党和国家机构改革(gé)方案，推进国(guó)家治理(lǐ)体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际(jì)高(gāo)标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效防(fáng)范化(huà)解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机(jī)构改(gǎi)革化险工(gōng)作。要坚持(chí)房子(zi)是用来住的、不(bù)是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求(qiú)，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市(shì)场平稳健康发展，推(tuī)动(dòng)建立房地产业发(fā)展新模式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于调(diào)整城市(shì)规模划分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大(dà)城市和14个特大城(chéng)市的城(chéng)中村(cūn)改造，可能(néng)会给房地产带来新的(de)增(zēng)长点，有利于房地产市场实(shí)现(xiàn)平稳(wěn)健康(kāng)发展）和(hé)“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时可立(lì)即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有(yǒu)效补(bǔ)齐大(dà)城市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和(hé)安(ān)全。建设(shè)改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增(zēng)长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地方政府债务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐性债务(wù)。要继续(xù)抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保障(zhàng)和改善(shàn)民生，强化(huà)就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年(nián)失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办(bàn)发布(bù)《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳就业政策措施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核增部分(fēn)据(jù)实计入(rù)工资总(zǒng)额并作(zuò)为下一(yī)年度工(gōng)资总额预(yù)算基数。我们(men)预计后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心不下”的责(zé)任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全(quán)面(miàn)推进乡村振兴(xīng)。要加强生态(tài)环境系(xì)统治理。各级领导干部要(yào)带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助(zhù)企业和(hé)基层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常(cháng)出现，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可见这次(cì)会议是专门(mén)聚(jù)焦经(jīng)济工(gōng)作(zuò)的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势(shì)演变超预(yù)期两岸青山相对出孤帆一片日边来的意思是什么生肖，两岸青山相对出孤帆一片日边来的意思是什么修辞手法p>

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生(shēng)大变(biàn)化(huà)——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中心

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