文/解运(yùn)亮博(bó)士信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求是当前(qián)经(jīng)济持(chí)续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作都做了积(jī)极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市(shì)积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月(yuè)政治(zhì)局会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出市场预期。每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议，在(zài)经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中央经(jīng)济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。今(jīn)年(nián)4月(yuè)的政(zhèng)治局会议(yì)，在方方(fāng)面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年(nián)同期，也(yě)超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提(tí)出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一季(jì)度经(jīng)济增长大幅好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅游出行(xíng)远超(chāo)2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会(huì)常态化(huà)运行中(zhōng)的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫(yì)后(hòu)中国经济修(xiū)复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议对经济面临问题(tí)的定性(xìng)是“当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的(de)，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问(wèn)题(tí)决(jué)定(dìng)对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对(duì)后续稳增长力度减弱的(de)担(dān)忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能(néng)不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会(huì)议还提(tí)到一个(gè)词“乘势而上”，表(biǎo)明我们(men)不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实(shí)科技自(zì)立(lì)自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和(hé)配套(tào)电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范(fàn)风险(xiǎn)”。首(shǒu)提(tí)人工智能(néng)，市场热度较高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台(tái)企业(yè)。会议(yì)提出“要推动平(píng)台(tái)企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支持(chí)平台企业(yè)在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要(yào)多渠(qú)道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费(fèi)”。今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精(jīng)神是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出(chū)“要发挥(huī)好政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节(jié)。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试(shì)验区和(hé)自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的(de)城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”设施建设(shè)，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体经济工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生了大(dà)变(biàn)化。过去几年(nián)很多政(zhèng)策(cè)，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击(jī)资本无序(xù)扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取得了重大成效，但客(kè)观上也一定(dìng)程(chéng)度上影响了市场的预(yù)期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经明确(què)表(biǎo)示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这个要求已经落到了实处(chù)，没有收缩性政策，各(gè)项政策(cè)都是(shì)呵护(hù)和支持(chí)经济(jì)的。近期(qī)，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上(shàng)的努力。而从4月份政治局会(huì)议(yì)看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生(shēng)大变化，为(wèi)市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局(jú)会(huì)议(yì)向(xiàng)市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日(rì)召(zhào)开会议，分(fēn)析研(yán)究当前经济形势和经(jīng)济工作。中共(gòng)中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个(gè)月(yuè)前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)确(què)定了(le)此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了(le)未来(lái)8寿眉是最差的白茶吗，寿眉是什么档次的茶个(gè)月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济(jì)社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利（全国(guó)政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒(dú)在未来出现(xiàn)地(dì)方性(xìng)流行或者散发可能性比较大(dà)，再出现较大规(guī)模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年(nián)同期水平(píng)，体现出经济社(shè)会常态(tài)化(huà)运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前(qián)协同发(fā)力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长(zhǎng)好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展(zhǎn)呈(chéng)现回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对(duì)当前经(jīng)济中面临的问题的(de)定性，问题(tí)决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题(tí)，就有什么样的对(duì)策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续(xù)稳(wěn)增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧(yōu)。但(dàn)从(cóng)这次中央(yāng)对问(wèn)题(tí)的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开(kāi)展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社会(huì)主义思想主题(tí)教(jiào)育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工(gōng)作(zuò)总(zǒng)基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营(yíng)主体活力结(jié)合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持(chí)续增强(qiáng)、社会预期(qī)持(chí)续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发(fā)力），乘势而(ér)上（这个词(cí)表明我们不会(huì)因为一季度(dù)经济(jì)的(de)良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质的有效提升和量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经(jīng)济为(wèi)支撑的现(xiàn)代(dài)化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快(kuài)突破，也要顺势(shì)而为，在优势领(lǐng)域做(zuò)大做强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电(diàn)网改(gǎi)造(zào)（对新能源(yuán)产业(yè)的(de)扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能(néng)源产(chǎn)业相对的(de)短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提人工智能，市(shì)场热度极高的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积(jī)极(jí)的财政政策要加力提效，稳健的(de)货(huò)币(bì)政策(cè)要精准有力，形(xíng)成(chéng)扩大需求的合力。要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会(huì)消费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一季度，民间投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应(yīng)政(zhèng)策(cè)发(fā)力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各(gè)类所有制(zhì)企业公(gōng)平(píng)竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续(xù)提振经营主体(tǐ)信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢复元气(qì)（“两个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公有制经济(jì)发展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不动摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解决(jué)民(mín)营(yíng)企业信心和元(yuán)气不足(zú)问题(tí)）。各类企(qǐ)业(yè)都要依(yī)法合规经营。要下(xià)决心(xīn)从根本上(shàng)解决(jué)企业账款拖欠问题(tí)。要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认真落(luò)实(shí)党和国家机构改革方案(àn)，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力现代化(huà)。要把吸(xī)引外(wài)商投资(zī)放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的(de)自贸试验(yàn)区(qū)和(hé)自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域(yù)风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中(zhōng)小银行、保(bǎo)险和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持(chí)房子(zi)是(shì)用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚性和改善寿眉是最差的白茶吗，寿眉是什么档次的茶性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定工作，促进房(fáng)地产市场(chǎng)平(píng)稳健康(kāng)发展，推(tuī)动建立(lì)房地产业发展新(xīn)模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城(chéng)市(shì)的城中村改造，可(kě)能会(huì)给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平(píng)稳(wěn)健康发展）和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平(píng)时用(yòng)作(zuò)旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突(tū)发(fā)事件(jiàn)时可立即(jí)转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急(jí)能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市(shì)发(fā)展和(hé)安全。建设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)，将对(duì)投资带来新的(de)增长点。）。规划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕(bì)业生就业渠道(dào)，稳(wěn)定农民工等(děng)重点群体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率(lǜ)已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前(qián)国(guó)办发布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增(zēng)部分据实计入(rù)工资(zī)总额(é)并作为下一年度工资总额预(yù)算基(jī)数。我们预计后续(xù)青年失业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心不下(xià)”的责任(rèn)感，持续抓好安(ān)全生产。要(yào)做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电力(lì)供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应(yīng)保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态环境系(xì)统治理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调(diào)查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述以往(wǎng)经常(cháng)出现，但(dàn)这(zhè)次没有出现，可(kě)见这(zhè)次会(huì)议(yì)是专门聚(jù)焦经济工作的一次会(huì)议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落(luò)地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局(jú)势演变超预(yù)期

　　本文(wén)源(yuán)自报告(gào)：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思(sī)路已经发生大(dà)变化——逐句解(jiě)读(dú)4月(yuè)政治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机(jī)构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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