文/解运亮博士信达(dá)证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议(yì)精(jīng)神超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场对(duì)于(yú)稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了(le)积极回应(yīng)，半(bàn)导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施(shī)建设，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思(sī)路(lù)已经发生了大变(biàn)化。为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济(jì)工作会议确定了(le)此后一年的(de)政策(cè)导向，那么(me)4月份会议就确定(dìng)了(le)未来8个(gè)月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体现出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市(shì)场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力(lì)，整个(gè)2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊不去。去年(nián)底疫情防(fáng)控政策优化至今(jīn)，中央(yāng)指出(chū)“我国疫(yì)情防(fáng)控取得重(zhòng)大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都体(tǐ)现出(chū)经济(jì)社会常态为什么复兴号很少人买化(huà)运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经(jīng)济修(xiū)复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增长力度为什么复兴号很少人买可能减弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的定(dìng)性是“当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么(me)样的对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次会(huì)议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担(dān)忧。但从这次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度可能不但不会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一季度(dù)经济的良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持(chí)续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具体抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议(yì)提出“要夯(hāng)实科技(jì)自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提出(chū)“要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的(de)短板，也有望是未(wèi)来重点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用人(rén)工智(zhì)能发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的(de)方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台企(qǐ)业(yè)规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对(duì)平(píng)台(tái)企业(yè)的支持力度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费”。今年一(yī)季度(dù)社(shè)会(huì)消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议(yì)提出(chū)“要发(fā)挥好政府投资和政策激(jī)励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专门(mén)提出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘(pán)。要(yào)支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试(shì)验区(qū)及海南(nán)自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和(hé)合作的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市(shì)积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根据《国务院(yuàn)关(guān)于(yú)调整城市规(guī)模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的(de)城市(shì)为(wèi)超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可(kě)立即(jí)转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市应(yīng)急(jí)能(néng)力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅(jǐn)对(duì)房地产(chǎn)投资，乃至对(duì)整体固定资产(chǎn)投(tóu)资，都(dōu)有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了(le)大变化(huà)。过去几年很多(duō)政(zhèng)策(cè)，如疫(yì)情防(fáng)控、房地产调(diào)控、打击资本无序(xù)扩(kuò)张、治理教培(péi)互(hù)联(lián)网等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取得了重大成效(xiào)，但客观(guān)上也(yě)一定程度上影响了市(shì)场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次(cì)4月份会(huì)议(yì)看(kàn)，这个要求已经落到了实(shí)处(chù)，没(méi)有收缩(suō)性(xìng)政策(cè)，各项政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大(dà)家都(dōu)看到了淄博市(shì)政府(fǔ)在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会(huì)议(yì)看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济工作思路都在(zài)发生大(dà)变(biàn)化(huà)，为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济形(xíng)势和经济工作(zuò)。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记习近平主持会(huì)议。（每年4月份的(de)政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作(zuò)会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)确定了此后一(yī)年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年以来，在以习近平同志为核心的(de)党中央坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际两(liǎng)个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安(ān)全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预(yù)防(fáng)控制(zhì)中心流行病学首席(xí)专家吴尊友日前(qián)表示，新(xīn)冠病毒在未来出(chū)现地方性流行或者散(sàn)发可能性比较大，再(zài)出现较大(dà)规模流行的可能(néng)性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，体现出经济社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压(yā)力得(dé)到缓解，经济增(zēng)长(zhǎng)好于预期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢(huī)复，经济(jì)发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，当前我国(guó)经济运行(xíng)好转主要(yào)是(shì)恢(huī)复性(xìng)的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中面临的问题的(de)定性，问题(tí)决定(dìng)对(duì)策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的(de)窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一(yī)季度(dù)经济(jì)增长超(chāo)预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度(dù)不(bù)但(dàn)不会(huì)减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了为什么复兴号很少人买市场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特(tè)色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济(jì)工作会议精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理(lǐ)念，加快(kuài)构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和(hé)激发经营主体活力结合(hé)起来，形成推动高质量发(fā)展(zhǎn)的强大动力，统筹(chóu)推(tuī)动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个(gè)词表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推动经济(jì)实现(xiàn)质的(de)有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经(jīng)济为支撑(chēng)的现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆势而(ér)上(shàng)，在(zài)短板领域加快突破(pò)，也要(yào)顺势(shì)而(ér)为，在优势领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新(xīn)动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设(shè)和(hé)配套电网改造(zào)（对新能源产业的(de)扶持仍会继(jì)续(xù)，专(zhuān)门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)是未来重(zhòng)点发力的(de)方向）。要(yào)重视(shì)通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首提(tí)人工(gōng)智能，市(shì)场热度极高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的(de)关键(jiàn)所在。积极的财政政(zhèng)策要(yào)加力提效，稳(wěn)健的货币政策(cè)要精准有力(lì)，形成(chéng)扩大需(xū)求的合力。要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消费(fèi)（今(jīn)年一季度社(shè)会消费(fèi)品零售(shòu)累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间投(tóu)资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激发(fā)民(mín)间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的法律(lǜ)法规障(zhàng)碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业恢(huī)复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解决民营(yíng)企业(yè)信心和元气(qì)不(bù)足问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都要依(yī)法(fǎ)合规经营。要(yào)下决心从(cóng)根本上解(jiě)决企(qǐ)业(yè)账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议提的是(shì)“支持(chí)平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革(gé)、扩大(dà)高水平对外开放。认(rèn)真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进国家治理体系和治理能(néng)力现(xiàn)代化。要把吸(xī)引外(wài)商(shāng)投资放在更加重要(yào)的(de)位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的(de)自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸规(guī)则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立(lì)至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自(zì)贸试验区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范(fàn)化(huà)解重点领域(yù)风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中(zhōng)小银行、保(bǎo)险和信托机(jī)构改革化(huà)险工作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是用来炒的(de)定位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住(zhù)房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进(jìn)房地产市场平稳健康(kāng)发(fā)展，推动建立房地产业(yè)发展新(xīn)模(mó)式。在超大(dà)特大(dà)城市（《国务院关(guān)于(yú)调整城市规(guī)模划(huà)分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市(shì)和(hé)14个特(tè)大城市的城中村(cūn)改造，可(kě)能会给房地产带来新的增长点，有利于房地(dì)产市场实现平稳健康(kāng)发(fā)展）和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共(gòng)突发事(shì)件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建设改造一批(pī)“平急(jí)两(liǎng)用”的(de)民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投(tóu)资带来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性(xìng)住(zhù)房。要加强地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务(wù)。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改(gǎi)善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业(yè)率(lǜ)已成为当前(qián)就业工作的(de)重点。日前国办发(fā)布(bù)《关(guān)于优化调整稳就业政(zhèng)策措(cuò)施全力(lì)促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次(cì)性(xìng)增人增资，核增部分据实计入工(gōng)资总额并(bìng)作为(wèi)下一年度工资总额预算(suàn)基(jī)数。我们预计后(hòu)续青年失业(yè)率将明(míng)显下降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心不(bù)下”的责任感，持续(xù)抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要(yào)农产品供应(yīng)保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态(tài)环(huán)境系统治(zhì)理。各(gè)级领导干部要带头(tóu)大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业(yè)和基层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究了其他事(shì)项”的表(biǎo)述以往经常出(chū)现，但这次没有出现，可见这次(cì)会议是(shì)专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发(fā)生大变化——逐句解(jiě)读(dú)4月政治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机构：信(xìn)达证券(quàn)研究(jiū)开发中心

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