金融(róng)界5月17日消息，国(guó)家发展改革委、国家能源局(jú)发布《关于加(jiā)快推进充(chōng)电基(jī)础设施建(jiàn)设 更(gèng)好支持新能(néng)源汽车下乡(xiāng)和乡(xiāng)村振(zhèn)兴的实施意见》（以(yǐ)下简(jiǎn)称《意(yì)见》）。

　　支(zhī)持农村(cūn)地区购买使(shǐ)用新能源汽车 提供(gōng)多元化购买支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户籍(jí)居民在户籍所(suǒ)在(zài)地(dì)县域内购买新能源汽车，给予消(xiāo)费券等(děng)支(zhī)持。鼓励有(yǒu)关汽车企(qǐ)业(yè)和有(yǒu)条件的地(dì)方对淘(táo)汰(tài)低速电动车购买(mǎi)新能源(yuán)汽车(chē)提(tí)供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方(fāng)政府(fǔ)加强政(zhèng)企联动，开展购车赠送充电优惠(huì)券等活动。加(jiā)大(dà)农村地区汽车(chē)消费信贷支持(chí)，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前(qián)提下，合理确定首(shǒu)付比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　加快实现适(shì)宜使用新能源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖(gài)”

　　《意见》提(tí)到，加强公共充电(diàn)基础设施布(bù)局建设。支(zhī)持地方政府(fǔ)结合实(shí)际开展县乡公(gōng)共充电网络规(guī)划，并做好(hǎo)与国土空间(jiān)规划、配(pèi)电网规划(huà)等的衔接(jiē)，加快实现适(shì)宜使用新能源汽(qì)车(chē)的地(dì)区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共充电场站建(jiàn)设(shè)，优先在县乡企事业单位、商(shāng)业(yè)建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公(gōng)共充电(diàn)设(shè)施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自(zì)驾游发展加快(kuài)公(gōng)路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场所充电桩建设。

　　健(jiàn)全新能源二手车(chē)评(píng)估体系 鼓(gǔ)励企业面向农(nóng)村地区市场提供优质新能(néng)源二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新(xīn)能源汽车供应。鼓励新能源汽车(chē)企业针(zhēn)对农村地(dì)区消费者特点，通(tōng)过差异化策略优化配置，开发(fā)更多经济(jì)实用的车型，特别是新能(néng)源载(zài)货(huò)微面(miàn)、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健(jiàn)全(quán)新(xīn)能(néng)源(yuán)二(èr)手车评二氧化氮是不是酸性氧化物，一氧化二氮的作用与功效估体系，对新能源二(èr)手车加强检查(chá)和整修，鼓励企业面向农(nóng)村地(dì)区市场提(tí)供(gōng)优(yōu)质新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出台农(nóng)村地区公共充电基础(chǔ)设施(shī)建设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大(dà)充电网络建设(shè)运营(yíng)支持力度。鼓励有条件地(dì)方出台农(nóng)村地区公共充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营(yíng)专项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件(jiàn)的高速(sù)公路及普通国(guó)省干线公路服务区(qū)（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车(chē)客(kè)运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级(jí)充电网络建设和输(shū)配电网发展，加大用(yòng)地(dì)保障等(děng)支持力度，开展配(pèi)套电网建(jiàn)设改造(zào)，增(zēng)强农(nóng)村电网(wǎng)的(de)支(zhī)撑保障能力。到(dào)2030年前，对实行两部制电(diàn)价的集中式充(chōng)换电设施用电免收(shōu)需量(liàng)（容量）电费，放宽电(diàn)网企业(yè)相(xiāng)关配电网建设投(tóu)资效率(lǜ)约束，全(quán)额纳入输配(pèi)电价回收。

　　以下为(wèi)十一(yī)条意见：

　　一(yī)、创新农村地区(qū)充电基础设施建设运营(yíng)维(wéi)护(hù)模式

　　（一）加强(qiáng)公共充电基础(chǔ)设施布局建设。支(zhī)持地方政府结合实际(jì)开展县乡公共充电网络规(guī)划，并做好与(yǔ)国(guó)土(tǔ)空间规划、配(pèi)电网规划(huà)等的衔接，加快实(shí)现(xiàn)适宜使用新能源(yuán)汽车的地(dì)区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合(hé)理推进集中式公共(gòng)充电(diàn)场站建设，优先(xiān)在(zài)县乡企事业单位(wèi)、商(shāng)业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施(shī)，并向易地搬(bān)迁(qiān)集中安置区、乡(xiāng)村旅(lǚ)游重点(diǎn)村等延伸，结(jié)合乡村自驾(jià)游发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场(chǎng)所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电(diàn)基础设施建(jiàn)设共享。加快推进(jìn)农村地区(qū)既(jì)有居住社(shè)区(qū)充电(diàn)设施建设，因地(dì)制宜开展(zhǎn)充电设施建设条件改造，具(jù)备(bèi)安装条件(jiàn)的(de)居住(zhù)社区可配建一定比例的公(gōng)共充电车位。落实新建居(jū)住社区(qū)充电基(jī)础(chǔ)设施配建要(yào)求，推(tuī)动固定(dìng)车(chē)位建(jiàn)设(shè)充电(diàn)设施或预留安装条(tiáo)件以(yǐ)满足直接(jiē)装(zhuāng)表(biǎo)接(jiē)电需要。落实街(jiē)道办(bàn)事处等基(jī)层管理(lǐ)机构管(guǎn)理(lǐ)责(zé)任，加(jiā)大对居(jū)住社区管(guǎn)理单位的指(zhǐ)导和监督，建立“一站式”协(xié)调推动和投诉(sù)解决机制。居住社区(qū)管理(lǐ)单位应积极协助用户安(ān)装充电(diàn)设施(shī)，可探索与(yǔ)充(chōng)电设施运营企业(yè)合作(zuò)的机(jī)制(zhì)。引(yǐn)导社区推广“临近车位共(gòng)享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大充电网络建设运营支持力度。鼓励(lì)有条件地(dì)方(fāng)出台农(nóng)村地区公(gōng)共充电基础设施(shī)建设运营(yíng)专项支(zhī)持(chí)政(zhèng)策。利用地方(fāng)政府专(zhuān)项债券等工具，支持符合条件的(de)高速公路及普通国省干线公路服(fú)务区（站(zhàn)）、公共汽电(diàn)车场站和汽车(chē)客运站等充换(huàn)电基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和输配电网发展，加(jiā)大用地保障等(děng)支持力度，开展配(pèi)套电网建设改造，增强农村(cūn)电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行(xíng)两部制电价的集中式充换电设施用电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网(wǎng)企业相关配电网建设投资(zī)效率约束，全(quán)额(é)纳入(rù)输配电价(jià)回收。

　　（四）推广二氧化氮是不是酸性氧化物，一氧化二氮的作用与功效智(zhì)能有序充(chōng)电等(děng)新模式。提升新(xīn)建充电基础设施(shī)智能(néng)化水平，将智能(néng)有序(xù)充电纳入(rù)充电基础设施(shī)和新能源汽车产(chǎn)品功(gōng)能范(fàn)围(wéi)，鼓励(lì)新(xīn)售新能源(yuán)汽(qì)车随车配(pèi)建充电桩(zhuāng)具备(bèi)有序充电功(gōng)能(néng)，加(jiā)快形成(chéng)行业统一标准。鼓励(lì)开展电(diàn)动汽(qì)车与电(diàn)网双向互动(dòng)（V2G）、光(guāng)储充协同控(kòng)制(zhì)等关键技术研究，探(tàn)索在充电桩(zhuāng)利用率(lǜ)较低的农村地(dì)区，建设提供光伏发电、储能、充电(diàn)一(yī)体化的充电基础设施。落实峰谷分时电价政策(cè)，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升(shēng)充电(diàn)基础设施运维服务体验(yàn)。结(jié)合农村地区(qū)充(chōng)电(diàn)设施环境、电网基础条件、运行维(wéi)护要求等，开展充电设施(shī)建设标(biāo)准制修订和(hé)典型设计(jì)。完善(shàn)充(chōng)电设施运维体(tǐ)系(xì)，提升(shēng)设(shè)施可用率和故障处理能(néng)力，推二氧化氮是不是酸性氧化物，一氧化二氮的作用与功效(tuī)动公共充换电网络运(yùn)营商平台(tái)互联互通。鼓励停车场与充电设施(shī)运营企业创新技术与管理措施，引导燃油汽车与新能源(yuán)汽车分区(qū)停放，维护良好充电秩序。利用技(jì)术(shù)手(shǒu)段对充(chōng)电需求集(jí)中的时段和地(dì)段进行提前研判，并做好服(fú)务保(bǎo)障(zhàng)。

　　二、支(zhī)持(chí)农村地区购买使用新能源汽(qì)车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能(néng)源汽(qì)车企(qǐ)业针对(duì)农村地区(qū)消费者(zhě)特点，通过差异化策略优化配置，开(kāi)发更多(duō)经(jīng)济实用(yòng)的车型，特别是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健(jiàn)全新能(néng)源二(èr)手车评估(gū)体(tǐ)系，对(duì)新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业(yè)面向(xiàng)农村地区市(shì)场提供优质新能源(yuán)二手车。

　　（七(qī)）加(jiā)快公共领域应用推广。加快(kuài)新能源汽车在县乡党(dǎng)政机(jī)关、学校、医院等单(dān)位的推广(guǎng)应用，因地制宜提高公务用车中新能源汽车(chē)使用比例，发(fā)挥引领示范作(zuò)用。鼓励有条件(jiàn)的地方加大对公(gōng)交、道路(lù)客运(yùn)、出租(zū)汽车、执(zhí)法、环卫、物流配送等领域(yù)新(xīn)能源汽车(chē)应用支(zhī)持(chí)力(lì)度。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支(zhī)持政策。鼓励有条件的(de)地(dì)方(fāng)对农村户籍居民在户(hù)籍(jí)所在地县域内购买新能(néng)源(yuán)汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件的(de)地方对淘汰(tài)低速电动车(chē)购买新能源汽车(chē)提供以旧换(huàn)新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地方政府加(jiā)强(qiáng)政企联动，开展购车(chē)赠送充电优(yōu)惠(huì)券等(děng)活动。加(jiā)大农村地区汽车(chē)消(xiāo)费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　三(sān)、强(qiáng)化(huà)农村地区新(xīn)能源(yuán)汽车宣(xuān)传服(fú)务管理

　　（九）加大宣传引(yǐn)导力(lì)度(dù)。通过新闻报道、专(zhuān)家评论、互联网新媒体等方式(shì)积(jī)极宣传，支(zhī)持地方政府和行业机(jī)构组织(zhī)新能源汽(qì)车(chē)厂家开展(zhǎn)品牌联(lián)展、试乘试(shì)驾(jià)等(děng)活动(dòng)，鼓励新能源汽车企业联合(hé)产业链上游电池企业开展农(nóng)村地(dì)区购车三(sān)年内免费“电池体检”活动，提(tí)升消费者对(duì)新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服(fú)务网络。鼓励(lì)新能源汽车企业(yè)下沉销售网络，引导车企及(jí)第三方服(fú)务(wù)企业加(jiā)快建设联(lián)合(hé)营业网(wǎng)点、建立配套售后服(fú)务体系，定期开展维(wéi)修售(shòu)后服务(wù)下乡活动，提供(gōng)应急救援等服务，缓解购买使(shǐ)用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培养新(xīn)能源汽车维保技术(shù)人员(yuán)，提供汽车维(wéi)保、充电桩(zhuāng)维护等相关职业教(jiào)育，将促(cù)进就(jiù)近(jìn)就(jiù)地(dì)就(jiù)业与(yǔ)支持新能源汽车消费(fèi)有(yǒu)效衔接(jiē)。

　　（十(shí)一）加强(qiáng)安全监管(guǎn)。健全新(xīn)能源汽(qì)车安全监(jiān)管体系，因地制宜利用多种手(shǒu)段，提升新能源汽(qì)车(chē)及(jí)电池质量安全水(shuǐ)平，严格农(nóng)村地区充电(diàn)设施管理，引导充(chōng)电设(shè)施运营企业接(jiē)入政府充电设施监管平台，严格(gé)配(pèi)套(tào)供电(diàn)、集中充(chōng)电场所(suǒ)安全条件，确保符合有关法律法规(guī)、国家标(biāo)准或行业标准规定，强化管理人员(yuán)安全业务培(péi)训，定期对存量(liàng)充电桩(zhuāng)进(jìn)行隐患排(pái)查。引导农村居民安装使用(yòng)独立(lì)充电桩，并(bìng)合理配备漏(lòu)电保(bǎo)护器及接地(dì)设备，提升(shēng)用(yòng)电安(ān)全水平。

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