日前，财政(zhèng)部会计(jì)司(sī)、国(guó)务院国资委财管运行局、证监会会计部(bù)有(yǒu)关(guān)负责人就《国有企业、上市公(gōng)司选聘会计师事务所管理办法》（财(cái)会〔2023〕4号，以(yǐ)下简称《选聘办法》）有关问题，回答了记者提问。

　　问：制定《选聘(pìn)办法》的背景是什么？

　　答(dá)：审计质量(liàng)关乎公众利益。企(qǐ)业通过(guò)规范的(de)流程、科学的评(píng)价，选聘专业胜任能(néng)力强、执业质量高的(de)会计师事(shì)务所，有利于(yú)保证审计(jì)报告的(de)质量。当前，国有企业、上市公司(sī)选聘会计(jì)师事务(wù)所相关工(gōng)作(zuò)尚存在制(zhì)度不完善、流程不(bù)规范等问(wèn)题，制约审(shěn)计(jì)质(zhì)量(liàng)的提(tí)高。一(yī)是会计师事务所选聘(pìn)流程亟待(dài)规范。部分企业选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所时(shí)，未明(míng)确具体(tǐ)评分标准。二是(shì)恶性竞争现(xiàn)象仍有发(fā)生。个别企业在招(zhāo)标过程中简(jiǎn)单把低价(jià)作(zuò)为选聘的首要条件，个别会计(jì)师(shī)事(shì)务所以远低于(yú)项目成(chéng)本为代价承接业务，引发(fā)恶(è)性(xìng)竞争，导致审计资源投(tóu)入不足，审(shěn)计质量难以得到有效保证。三是会计(jì)师事务(wù)所轮换政策(cè)有待健全完善(shàn)。各类国企(qǐ)做法不(bù)一，执行(xíng)尺度不一，亟需形成统一规(guī)范的轮换制(zhì)度，实现轮换年限(xiàn)和审计成本、审(shěn)计风险之(zhī)间的(de)合理平衡。四是审计(jì)委员会责任有待进一步压实。

　　《国务院办公(gōng)厅(tīng)关于进一步规范(fàn)财务审计秩(zhì)序 促进注(zhù)册(cè)会(huì)计师行业(yè)健康发(fā)展的意见》（国办发〔2021〕30号，以(yǐ)下简(jiǎn)称(chēng)国办(bàn)发30号文）明确(què)要求推(tuī)进以质量为导向(xiàng)的会(huì)计师事(shì)务所选聘机制建设。为落实上述(shù)要求，保护会计师事务所和利益相关方的(de)合(hé)法权益，规范国(guó)有企业、上市公司(sī)选聘会计师事务所行(xíng)为，促进公平(píng)竞争，推(tuī)动(dòng)提升审(shěn)计(jì)质量(liàng)，财政部会同国务院国资委、证(zhèng)监(jiān)会制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起(qǐ)草(cǎo)发布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后，我们即启动了《选聘(pìn)办(bàn)法》的(de)制定工作(zuò)，开展了针(zhēn)对性(xìng)的(de)调查研(yán)究，会同(tóng)国务院(yuàn)国资委、证监会起(qǐ)草(cǎo)了《选聘办法》讨论稿，在征求(qiú)相(xiāng)关单位意见、组(zǔ)织(zhī)专家(jiā)专题研讨基础上，形成(chéng)了征求意见(jiàn)稿。

　　2022年(nián)4月2日(rì)，我们(men)印发了《财政部办公厅关于征求(qiú)〈国有企业、上市(shì)公司选聘会计师事务所管理(lǐ)办法（征求意见(jiàn)稿）〉意(yì)见的(de)函(hán)》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面向社会公众征求意(yì)见(jiàn)，共收到书面(miàn)反馈65份，合计反馈(kuì)意见319条。反(fǎn)馈意见总体认为，《选(xuǎn)聘(pìn)办法》重点突出、内容全面、指导性强、可操作性高，有助于(yú)推进(jìn)建立以质(zhì)量(liàng)为(wèi)导向的会计师事务所选聘(pìn)机制，有助于规范国有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师事务所行为(wèi)，促进注(zhù)册会(huì)计(jì)师行业的公平竞争，提升审计质(zhì)量。同时，部分(fēn)反馈意见提出了(le)一些(xiē)具体的修改(gǎi)建议。我们对(duì)所(suǒ)有反馈意见进行(xíng)了(le)认真梳理，并充分吸收采纳。在反(fǎn)复研(yán)讨、征求相(xiāng)关部门意见的基础上，对(duì)征求意见稿作了进一步修改完(wán)善。

　　问：《选聘办法》的主要内(nèi)容(róng)是什么？

　　答：《选(xuǎn)聘办(bàn)法》主(zhǔ)要包含五方面内容：一是总体说(shuō)明，主要包(bāo)括制定依据、适用(yòng)的企(qǐ)业(yè)范围(wéi)、适用(yòng)的选聘事项等。二是选聘重点流程规范，对选聘决(jué)策(cè)机(jī)构、选聘方式、公开(kāi)选(xuǎn)聘(pìn)的重点环节(jié)、评价要素、质量管理水平和审计费用的(de)分值权重、具体评分标准、最高限价(jià)、审计(jì)费用浮动等事项(xiàng)进行规(guī)定。三是会(huì)计师事务(wù)所轮换、项目合伙(huǒ)人和注(zhù)册(cè)会计师轮(lún)换、信息披(pī)露等重点(diǎn)事项规(guī)范。四是监督检查(chá)。五(wǔ)是(shì)附则(zé)。

　　从具体内容看，主要对四方面内容(róng)进行(xíng)了规范(fàn)：

　　一(yī上海梅林和中粮梅林的区别 中粮和梅林哪个更好)是遏制恶性竞争，突(tū)出质量导向。《选聘办法》规(guī)定，质量管理水平的分(fēn)值权重应不低于40％，审计费用报价的分值权重(zhòng)应不高于(yú)15％。要求将所(suǒ)有会计(jì)师事务所(suǒ)的报(bào)价(jià)平(píng)均(jūn)值作为选聘(pìn)基(jī)准价(jià)，并给出了审计费用报价得(dé)分公(gōng)式。评(píng)价(jià)要素至少应当包括审(shěn)计费用(yòng)报(bào)价、事务所资质条件、执业记录、质量(liàng)管理水平、工作方案(àn)、人(rén)力及(jí)其他(tā)资源配(pèi)备、信息安全管(guǎn)理、风险承担能力水(shuǐ)平等(děng)。

　　二是完善(shàn)轮换规(guī)定(dìng)，强化独立性要(yào)求。《选(xuǎn)聘办法》规定，国有企业(yè)（含国有(yǒu)控股上市公司）连续聘用同一会(huì)计师(shī)事务所的时间不超(chāo)过8年，确(què)有需要的，可(kě)按(àn)规定延长至不超(chāo)过10年，之后须开展轮换(huàn)。为做好平稳过渡(dù)，《选聘办法》规定了(le)衔接方(fāng)式，如(rú)果(guǒ)国有企业(yè)当(dāng)前(qián)执行(xíng)的轮换规定与《选聘办法》存(cún)在不一致(zhì)、或(huò)者没有规定的，由履(lǚ)行出资人职责(zé)的(de)机(jī)构(gòu)统筹安排，两年内完成衔(xián)接工(gōng)作。对(duì)于(yú)审(shěn)计项目(mù)合伙人和签字注册会(huì)计师(shī)，《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规定了不同情形(xíng)下的轮换要求和(hé)冷却期制度。

　　三是促进公(gōng)平(píng)竞争。根据《注册(cè)会计师法》等法律规定，会计(jì)师事务(wù)所承接业务不受(shòu)行政区域(yù)、行业(yè)限制，各类会计(jì)师事务(wù)所是平等经(jīng)营主体(tǐ)，依法(fǎ)执业受法律保(bǎo)护(hù)。《选(xuǎn)聘办(bàn)法》指标公开(kāi)、规则明确，设定的各项(xiàng)标准适用(yòng)于(yú)中国境内依(yī)法(fǎ)成(chéng)立(lì)的所有(yǒu)会(huì)计师事(shì)务所，一视同仁。明确要求企业(yè)在选聘会(huì)计师(shī)事(shì)务所过程中，应当保障(zhàng)选聘工作公平、公正进行。企业采用(yòng)公开(kāi)选聘方式的，应当公开(kāi)选聘信息、评价要素和评分(fēn)标准，保证合理的(de)准备应聘时间，公(gōng)示(shì)选聘结果(guǒ)。明确要求(qiú)企业不(bù)得(dé)以(yǐ)不合理的条件限制或者(zhě)排(pái)斥(chì)潜在(zài)拟应(yīng)聘会计(jì)师事务(wù)所，不得为(wèi)个别会计师(shī)事务所(suǒ)量身定制选聘条(tiáo)件。

　　四是(shì)压实审(shěn)计(jì)委员会责任。《选(xuǎn)聘(pìn)办法》明确(què)，审计委员会(huì)的(de)职(zhí)责包括：制(zhì)定选(xuǎn)聘会计师事务所的政(zhèng)策、流(liú)程及相(xiāng)关(guān)内部控(kòng)制制度(dù)，提议启动选聘工(gōng)作、审议选聘文件、确定(dìng)评价要(yào)素和具体评分标准、监督选聘过程、提出拟聘任会计(jì)师事务所和审计费用建议，监督及评估会计(jì)师事务(wù)所审计工作，定期向董(dǒng)事会提交会(huì)计(jì)师事务所履(lǚ)职情况报(bào)告和审计委员会监督情况报告等(děng)。审计委员会(huì)应当重点关注的(de)事项包括：企(qǐ)业可能存在不合理变更会计师事务(wù)所的(de)情(qíng)形、聘任(rèn)胜任能力(lì)不足的会计师事务所、审计独立性存疑、审计(jì)费用(yòng)变动较大、轮换会计师事务所(suǒ)和主要人员等。

　　问：如何(hé)做好《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的贯(guàn)彻实施(shī)工作？

　　答(dá)：《选聘办法(fǎ)》是落实国办发30号文(wén)的重要制(zhì)度(dù)安排，各级(jí)财政(zhèng)部(bù)门、国(guó)有资产监督管理机构(gòu)、证券监督管理机构应当(dāng)高度重视，进一步增(zēng)强责任意识，精心组(zǔ)织，周密部署，确保《选聘(pìn)办法》的有效实施。一是加大宣传和(hé)指(zhǐ)导(dǎo)力度，从企业和会计师(shī)事务所两个层面做好(hǎo)培训，做好过渡期衔接工作。各(gè)地可结合本地区实际情况进(jìn)一步(bù)探索选(xuǎn)聘会计师事务所具体指(zhǐ)引，指导企业规(guī)范选聘(pìn)。二(èr)是加大(dà)监督(dū)检查(chá)力度，切实做好(hǎo)事中事(shì)后监管，对违反规定的企业和会计师事务所要依法严肃处理。三是各级财政部门、国有资产监督管理机(jī)构、证券监督(dū)管(guǎn)理(lǐ)机构要加强(qiáng)沟通协调，健全完(wán)善工作机制，密(mì)上海梅林和中粮梅林的区别 中粮和梅林哪个更好切协作(zuò)，形成合(hé)力，认真做好贯彻(chè)实(shí)施《选(xuǎn)聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 上海梅林和中粮梅林的区别 中粮和梅林哪个更好