文/解运亮博士信(xìn)达(dá)证券首席宏观分(fēn)析师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济(jì)持(chí)续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都做了积(jī)极(jí)部护舒宝液体卫生巾是什么黑科技，液体卫生巾的弊端署，对(duì)社会各界的(de)关切都做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到(dào)了利(lì)好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议(yì)专门(mén)提(tí)到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思(sī)路(lù)已经(jīng)发(fā)生了(le)大变化。为市(shì)场主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政(zhèng)策落地(dì)不及预(yù)期，国际(jì)政(zhèng)治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)。原(yuán)因也简单，如(rú)果说(shuō)中央经济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么4月份会议(yì)就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的(de)政(zhèng)治局(jú)会议，在方方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和支持，既(jì)好于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四(sì)个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中国经(jīng)济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年(nián)，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今(jīn)，中央(yāng)指出(chū)“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面(miàn)恢(huī)复常态(tài)化(huà)运行”。今(jīn)年一季度经济增长大(dà)幅好于预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社(shè)会常态化(huà)运行中的强大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力(lì)度可(kě)能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议对经济面临问(wèn)题的定性是(shì)“当前(qián)我国经(jīng)济(jì)运行好转主要是(shì)恢(huī)复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然(rán)不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都(dōu)有回收(shōu)。今年(nián)一(yī)季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大(dà)。这(zhè)就冲淡了(le)市场(chǎng)的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议(yì)提(tí)出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动经济(jì)运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就(jiù)是“恢(huī)复和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都(dōu)看到了(le)利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科(kē)技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出“要(yào)巩(gǒng)固和(hé)扩大(dà)新能源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的(de)扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业相对的(de)短板，也有(yǒu)望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人(rén)工智能(néng)，市场热度较高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推(tuī)动平台企业(yè)规范健康(kāng)发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新”。对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济(jì)工作会(huì)议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发(fā)展、创造(护舒宝液体卫生巾是什么黑科技，液体卫生巾的弊端zào)就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多(duō)渠道增(zēng)加(jiā)城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一(yī)季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高(gāo)，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和(hé)促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会(huì)议提出“要(yào)发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投(tóu)资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试验区和(hé)自由(yóu)贸(mào)易港对(duì)接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸(mào)易(yì)港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和(hé)合(hé)作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模(mó)划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能(néng)力建设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医(yī)疗服务点等(děng)。21个(gè)超大(dà)特大城(chéng)市的城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，不仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃至对整体固(gù)定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映出(chū)整体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联网等，初(chū)衷(zhōng)是好的，也取得了重(zhòng)大成(chéng)效(xiào)，但(dàn)客观(guān)上(shàng)也(yě)一定程度上(shàng)影响了市场的预期(qī)。此(cǐ)前(qián)，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从这次4月份会议(yì)看(kàn)，这个(gè)要求已经落(luò)到了实处(chù)，没(méi)有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项政(zhèng)策(cè)都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博市政府(fǔ)受到了(le)全国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环境、促(cù)进(jìn)经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展经济(jì)为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和经(jīng)济工作(zuò)。中共中央(yāng)总书记(jì)习(xí)近平(píng)主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在(zài)以习(xí)近平同志(zhì)为(wèi)核心的党中央坚强领(lǐng)导下(xià)，各地区各部门更(gèng)好统筹国(guó)内国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利(lì)（全国(guó)政协委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防控(kòng)制(zhì)中心流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒(dú)在未来出(chū)现地方(fāng)性(xìng)流行或者散发可能性比较(jiào)大，再出现较大规(guī)模流行的可(kě)能性(xìng)较小。），经济社会(huì)全面(miàn)恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同期(qī)水平，体现出经济(jì)社(shè)会常态(tài)化运行中的巨(jù)大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三(sān)重压力(lì)”首次(cì)提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议上。时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是对当前经济中(zhōng)面临的问(wèn)题的(de)定(dìng)性(xìng)，问题决定对策，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今(jīn)年(nián)一(yī)季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出现了(le)对后续稳增(zēng)长力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习(xí)近平(píng)新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工(gōng)作会(huì)议精神，坚持稳(wěn)中求进工作(zuò)总基调(diào)，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发(fā)展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革(gé)开(kāi)放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营(yíng)主体活力(lì)结合(hé)起来(lái)，形(xíng)成推动(dòng)高质量发展的(de)强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我(wǒ)们不(bù)会(huì)因为一季度经济(jì)的良好(hǎo)开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推(tuī)动(dòng)经济实现质的有效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济(jì)为(wèi)支撑的现代(dài)化产业体系，既(jì)要逆(nì)势而(ér)上(shàng)，在短板领域(yù)加(jiā)快(kuài)突破，也要(yào)顺势而为，在(zài)优势领域(yù)做大做(zuò)强(qiáng)。要(yào)夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是(shì)新(xīn)能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发(fā)力(lì)的方向(xiàng)）。要(yào)重视通用(yòng)人工智能发(fā)展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防范(fàn)风险（首提人(rén)工智(zhì)能，市场热度极(jí)高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好的关键所在。积极的(de)财(cái)政(zhèng)政策(cè)要加力提(tí)效(xiào)，稳健的货币(bì)政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形(xíng)成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零(líng)售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律(lǜ)法规(guī)障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢(huī)复(fù)元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和(hé)引(yǐn)导非(fēi)公有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企(qǐ)业信(xìn)心和(hé)元气不足问题）。各(gè)类企业都要依法合规经(jīng)营。要下决(jué)心从根本上解决企业(yè)账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推进(jìn)国(guó)家治理(lǐ)体系和治理(lǐ)能力现代化。要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改革(gé)开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放(fàng)和合作的(de)重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效(xiào)防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是用来(lái)炒的(de)定位，因城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定工作，促进(jìn)房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特(tè)大城(chéng)市(shì)（《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包(bāo)括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个(gè)特大城市的城中村改造，可能会(huì)给房地(dì)产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地产市(shì)场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急(jí)场所的设施，能(néng)够有效补齐(qí)大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城(chéng)市(shì)山(shān)区旅(lǚ)游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)大(dà)城市(shì)发(fā)展和安全。建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设(shè)保障性住房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐性债务(wù)。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫(yì)情防控(kòng)工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切(qiè)实(shí)保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就(jiù)业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为(wèi)当前就业工(gōng)作的重点。日前国办发布(bù)《关于优化调整(zhěng)稳就业(yè)政策措施(shī)全力促(cù)发展(zhǎn)惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有(yǒu)企业扩大(dà)招聘(pìn)规(guī)模(mó)，2023年可(kě)给予一次性增人(rén)增资，核增部分据实计(jì)入(rù)工(gōng)资总额并作为(wèi)下(xià)一年(nián)度工资总额预算基(jī)数(shù)。我(wǒ)们预计后续青年(nián)失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系(xì)统治(zhì)理(lǐ)。各级(jí)领导干部要带头(tóu)大兴(xīng)调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述(shù)以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内(nèi)政策落(luò)地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治(zhì)局(jú)势演变超(chāo护舒宝液体卫生巾是什么黑科技，液体卫生巾的弊端)预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思路已经发生大变化(huà)——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开发中心

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