文/解运(yùn)亮博(bó)士信达证券(quàn)首席宏(hóng)观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各界的(de)关(guān)切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济(jì)工作思(sī)路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是(shì)4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因素(sù)：国(guó)内政策落地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是(shì)会议(yì)精(jīng)神(shén)超(chāo)出(chū)市场预期。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能(néng)仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议(yì)确定了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都体现出(chū)对经(jīng)济的(de)呵护和支持，既(jì)好于往年(nián)同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年(nián)零四个月(yuè)之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊(huái)不去。去年(nián)底疫情防控政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平(píng)，都体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修(xiū)复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的(de)定性是“当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”2000克是多少斤啊；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳(wěn)增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的(de)定性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)需(xū)扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度(dù)可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持(chí)续(xù)回升(shēng)向好的关键所在”。会(huì)议提(tí)出(chū)“四个(gè)持续”，即(jí)“推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明(míng)我们不(bù)会(huì)因为一(yī)季度经济的良好开(kāi)局(jú)而(ér)就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要(yào)实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复和扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作都做了积(jī)极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域(yù)都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要(yào)夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大(dà)新能2000克是多少斤啊源(yuán)汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能(néng)等设(shè)施建设和(hé)配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议提出“要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是(shì)“支持平(píng)台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服(fú)务消费”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热(rè)度高，而中央精神是(shì)继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有相应(yīng)政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和(hé)自(zì)由(yóu)贸易港对接(jiē)国(guó)际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自(zì)由贸(mào)易(yì)试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海(hǎi)南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度(dù)重(zhòng)视。根据《国务(wù)院关于(yú)调整城市规模划(huà)分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市(shì)。目前(qián)，超大城市(shì)包(bāo)括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时(shí)用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为(wèi)应(yīng)急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉(shè)及建(jiàn)设(shè)改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很多政策，如(rú)疫情防控、房地产调(diào)控、打击(jī)资本无序扩张、治理教(jiào)培互(hù)联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一(yī)定程度上(shàng)影响(xiǎng)了市场的预期(qī)。此前，中(zhōng)央已经明(míng)确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议(yì)看(kàn)，这个要求(qiú)已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄(zī)博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博市(shì)政府受(shòu)到了(le)全国人民(mín)的大力点赞，大家都(dōu)看(kàn)到了淄博市政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商(shāng)环境、促进经济增长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)可能(néng)只是一个(gè)缩影，整体经济工作思(sī)路(lù)都在发(fā)生大变化(huà)，为市场主体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局(jú)4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析(xī)研究当前(qián)经济形势和经济工作(zuò)。中共中央总(zǒng)书记(jì)习近平主持会(huì)议。（每(měi)年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确(què)定了此(cǐ)后一年(nián)的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区(qū)各(gè)部门更好(hǎo)统(tǒng)筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜(shèng)利（全(quán)国政协(xié)委员、中(zhōng)国疾(jí)病(bìng)预防控制中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示(shì)，新(xīn)冠病毒(dú)在未来出现地方性流行或(huò)者散发可能性(xìng)比较大，再(zài)出现较(jiào)大规模流(liú)行的可(kě)能性(xìng)较小。），经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化(huà)运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠(kào)前协同发(fā)力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，疫情(qíng)影响逐(zhú)步减弱之下，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什(shén)么(me)样(yàng)的对(duì)策，对问题的(de)定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年(nián)一季度(dù)经(jīng)济增长超预期(qī)，市场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问(wèn)题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色(sè)社会主义思想主题(tí)教育，认真落实(shí)中央经济工(gōng)作会议(yì)精神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理念，加快构建新(xīn)发(fā)展格局，全面深(shēn)化(huà)改革(gé)开放(fàng)，把发挥政(zhèng)策(cè)效力和激发经营(yíng)主体活力结合起(qǐ)来，形成推动高(gāo)质量(liàng)发展的强大(dà)动力，统筹(chóu)推(tuī)动经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续(xù)化解(jiě)（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘(chéng)势而(ér)上（这个词表明我们不会因为(wèi)一季(jì)度经济的(de)良好开局而就此满足，而(ér)是(shì)继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质的有效提升和量(liàng)的(de)合(hé)理增(zēng)长。

　　会议指出，要(yào)加(jiā)快(kuài)建设(shè)以实体(tǐ)经(jīng)济为支(zhī)撑的现(xiàn)代化产业体系，既(jì)要逆势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加快突破，也(yě)要顺势而(ér)为(wèi)，在优势(shì)领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科(kē)技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽(qì)车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套(tào)电网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专(zhuān)门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重点发力(lì)的(de)方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防(fáng)范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是(shì)当(dāng)前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政(zhèng)政策(cè)要加力提效(xiào)，稳健的货(huò)币政策(cè)要精准有力(lì)，形(xíng)成扩大需求的合(hé)力。要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消(xiāo)费(fèi)环境(jìng)，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费（今年一季度社(shè)会消费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资（今(jīn)年一(yī)季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破除影响各类所(suǒ)有制(zhì)企业(yè)公平(píng)竞争、共同发(fā)展的法律法规(guī)障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，有助于(yú)进一步解(jiě)决民营(yíng)企业(yè)信心(xīn)和元气(qì)不足问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都(dōu)要依法合规经营。要下决心从根(gēn)本(běn)上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要(yào)推(tuī)动平(píng)台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的支持力度(dù)进(jìn)一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高(gāo)水平对(duì)外开放。认真落实(shí)党和国家机构改革方案，推进国家治理体(tǐ)系和(hé)治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有(yǒu)效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信(xìn)托机(jī)构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住的(de)、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚(gāng)性(xìng)和改善性住房需求(qiú)，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定工作，促(cù)进房地产市(shì)场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建(jiàn)立房地产(chǎn)业发展新(xīn)模式。在超大(dà)特大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关(guān)于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城(chéng)市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大(dà)城市和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能会(huì)给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急场所的(de)设(shè)施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区(qū)旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全。建设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和(hé)酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债(zhài)务管理(lǐ)，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要切实保(bǎo)障(zhàng)和(hé)改善民(mín)生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕(bì)业生就业渠道(dào)，稳定农民(mín)工等重点群体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已(yǐ)成为(wèi)当前就业工(gōng)作的重点。日前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业(yè)政策措施全力(lì)促发(fā)展(zhǎn)惠(huì)民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国有(yǒu)企业扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予一次性增人(rén)增资(zī)，核(hé)增部分(fēn)据(jù)实计入工(gōng)资总额并作为下一年度(dù)工(gōng)资总(zǒng)额预算基数。我们(men)预计后续青(qīng)年失(shī)业(yè)率将明(míng)显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时(shí)放心不(bù)下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食(shí)生产和(hé)重要农产(chǎn)品(pǐn)供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实(shí)帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其他(tā)事项(xiàng)”的表述(shù)以往经常出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议是专门(mén)聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策(cè)落地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路已经发(fā)生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机(jī)构：信(xìn)达证券研究开发(fā)中(zhōng)心(xīn)

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