日前，财政部会计(jì)司、国务(wù)院国资(zī)委财管运行局(jú)、证监(jiān)会(huì)会计部有关负责人(rén)就《国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计(jì)师(shī)事务所管理办法(fǎ)》（财(cái)会〔2023〕4号，以(yǐ)下简称《选聘办法》）有关问(wèn)题，回答了(le)记者提问。

　　问：制定(dìng)《选聘办法》的背景是什么？

　　答：审(shěn)计质量(liàng)关(guān)乎公众利益。企业通过规(guī)范(fàn)的(de)流程、科(kē)学的评价，选聘专业胜任能力强、执业质量高的会计师事务(wù)所，有利于(yú)保证审计(jì)报告的质量。当前，国有企业、上市公司(sī)选聘会计师(shī)事务(wù)所相关工作尚存在制度不完善、流(liú)程不规范等问题，制约(yuē)审计质(zhì)量的(de)提高。一是(shì)会计师事务所选聘(pìn)流程亟待(dài)规范。部分企业(yè)选聘会计师事务所时，未明(míng)确具体评分(fēn)标准。二是恶性竞(jìng)争现象仍有发生。个别(bié)企业在招标过程中简单把低价(jià)作为(wèi)选聘的首要条件(jiàn)，个(gè)别会计师事务所以远低于(yú)项目成本为(wèi)代价承接业(yè)务，引发(fā)恶性竞争，导致审计(jì)资源投(tóu)入不足，审(shěn)计质量(liàng)难以得到有效保证(zhèng)。三是会计师事务所轮换政策有待健全完善。各类国企做法不一，执行尺度不(bù)一，亟需形成统一规范的轮换(huàn)制度(dù)，实现轮换年(nián)限和审(shěn)计成本、审(shěn)计风险之间的(de)合理平衡。四是审计(jì)委员会责任有待进一步压实。

　　《国务院办公(gōng)厅关于进一步规范财(cái)务(wù)审计秩序 促进注(zhù)册会计师行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办(bàn)发30号文）明确要求推进以质量为(wèi)导向的(de)会计师事务所(suǒ)选聘机制建设。为落实(shí)上(shàng)述(shù)要(yào)求，保(bǎo)护会计师事(shì)务所和利(lì)益相关方的合法权益，规范国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业、上市公司选聘会计(jì)师事务所行为，促(cù)进公平竞(jìng)争，推(tuī)动(dòng)提升审(shěn)计质(zhì)量(liàng)，财政部会同国务院国(guó)资委、证监(jiān)会制定印发(fā)了《选聘办法》。

　　问(wèn)：《选聘办法》起草发布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后，我(wǒ)们即启动(dòng)了《选聘办法(fǎ)》的制定工(gōng)作，开展了针对(duì)性的(de)调查研(yán)究，会同(tóng)国务院国资委、证监会起草了《选(xuǎn)聘办法》讨论稿，在征求相关单(dān)位意见、组织专家(jiā)专(zhuān)题研讨基础上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月2日(rì)，我们印发了《财政(zhèng)部办公厅关(guān)于征求(qiú)〈国(guó)有企业、上市公司(sī)选聘会(huì)计师(shī)事务所管理(lǐ)办(bàn)法（征求意见稿）〉意(yì)见的函》（财办会〔2022〕10号），面向(xiàng)社会公(gōng)众征求(qiú)意见(jiàn)，共收到书面反馈(kuì)65份，合计反馈意(yì)见319条。反馈意见总体认为，《选聘办(bàn)法》重点突出、内(nèi)容全(quán)面、指(zhǐ)导(dǎo)性强、可操作性高，有助于推进建立(lì)以质量为导向的会计(jì)师事务所选聘(pìn)机制，有助于规范国有企业、上市公司(sī)选聘会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)行为，促进注册会(huì)计师行(xíng)业的公平竞争，提(tí)升审(shěn)计(jì)质量。同时，部分(fēn)反馈意见(jiàn)提出了(le)一些具体的修改建(jiàn)议。我(wǒ)们对所有反馈意(yì)见进行了认(rèn)真梳理，并充(chōng)分吸(xī)收采纳。在反复研(yán)讨、征求相关部(bù)门意见的基础(chǔ)上，对征求(qiú)意见稿作了进一(yī)步修改完善(shàn)。

　　问：《选聘(pìn)办法(fǎ)》的主要内容是什么？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》主要包含五方面内容：一是总体说明(míng)，主(zhǔ)要包括制定依据、适用的(de)企业范围(wéi)、适用的选聘事项等。二是选聘重点流(liú)程规范，对选聘决策(cè)机构(gòu)、选聘方式、公开(kāi)选聘的重点(diǎn)环节、评价要(yào)素、质量管理水(shuǐ)平和审计费用的分(fēn)值权重、具体评分标准、最(zuì)高限价(jià)、审计费用浮动等事项进行规定。三是会计师事务(wù)所轮换、项目(mù)合伙人(rén)和注(zhù)册会(huì)计师轮换、信息披露等重点(diǎn)事项规范。四是监督检查。五是(shì)附则。

　　从具体内容看，主要对四方面(miàn)内容进行了规范：

　　一是遏制恶性竞(jìng)争，突出质(zhì)量导(dǎo)向(xiàng)。《选聘办法(fǎ)》规定(dìng)，质量管理水平的分值权重应不低于40％，审计费用报价的(de)分值权重(zhòng)应不高(gāo)于15％。要(yào)求将所有会(huì)计师事务所的报价平均值作(zuò)为(wèi)选聘(pìn)基(jī)准价，并给出了(le)审计费用报(bào)价得分公式(shì)。评价要(yào)素至少应当包括(kuò)审计(jì)费用报价、事(shì)务(wù)所资质(zhì)条件(jiàn)、执业记录、质(zhì)量管理水平、工作(zuò)方案、人力及其他资源配(pèi)备、信(xìn)息安(ān)全管理(lǐ)、风险承担能力水(shuǐ)平等。 承蒙不弃,余生尽予什么意思，承蒙不弃,余生尽予的意思>

　　二是完善轮换规定，强化独立性要求。《选聘办(bàn)法》规(guī)定，国有企业（含国有控(kòng)股上市公司）连续聘用同一(yī)会计(jì)师事务所的时(shí)间不超(chāo)过(guò)8年，确有需要的，可按规(guī)定(dìng)延长(zhǎng)至不超过10年，之后须(xū)开展(zhǎn)轮换。为做(zuò)好平稳过(guò)渡，《选聘办(bàn)法》规定了(le)衔(xián)接方(fāng)式，如果国有企(qǐ)业当(dāng)前执行的轮(lún)换规定与《选(xuǎn)聘办法》存在不一致、或者没有规定的，由履行出资人职责(zé)的机构(gòu)统筹(chóu)安排，两年内(nèi)完成衔接工作。对(duì)于审(shěn)计项目合伙人和签字注册(cè)会计师(shī)，《选(x承蒙不弃,余生尽予什么意思，承蒙不弃,余生尽予的意思uǎn)聘办法》规定了不同情形下(xià)的轮换要求和冷却期制度。

　　三(sān)是促进公平(píng)竞争。根据《注册会计(jì)师法》等法律规定，会计师事(shì)务所承接业务不受行(xíng)政区域、行业(yè)限制，各类(lèi)会计师事务所是平等经营主体，依(yī)法(fǎ)执业(yè)受法(fǎ)律保护(hù)。《选(xuǎn)聘办法》指(zhǐ)标公(gōng)开、规则(zé)明确(què)，设定的各(gè)项标准适用于中国境内依法成立的所有会计(jì)师事务所(suǒ)，一(yī)视同仁。明确要求企(qǐ)业在选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所过程中，应当(dāng)保障(zhàng)选聘工作公平、公正进(jìn)行。企业采用公(gōng)开选聘方式的(de)，应当公开选聘信息(xī)、评(píng)价要素(sù)和评分标(biāo)准(zhǔn)，保证合理(lǐ)的准备应聘时间，公示(shì)选聘结果(guǒ)。明确(què)要求企业不得以不合理的条(tiáo)件限制或者排斥(chì)潜在(zài)拟应聘会计(jì)师事务所，不得为个(gè)别会计(jì)师事务所(suǒ)量身定制选(xuǎn)聘条件。

　　四是压实审计(jì)委员会责任(rèn)。《选聘办法》明确，审计委员会的职(zhí)责包括：制定选聘会(huì)计师事(shì)务所的政策、流程及相关内(nèi)部控制制(zhì)度，提(tí)议启动选聘(pìn)工作、审议选聘文件、确(què)定评价要素和具体评分标准(zhǔn)、监督选聘过程、提(tí)出拟(nǐ)聘任(rèn)会(huì)计师事务所和审计(jì)费用建议，监督及评估(gū)会计师事务所(suǒ)审计(jì)工(gōng)作，定(dìng)期向董(dǒng)事会提(tí)交会计师事务所履(lǚ)职情况报告(gào)和(hé)审计委员(yuán)会监督情况(kuàng)报告等。审计委员会应当(dāng)重点关注的事项包(bāo)括：企业可能(néng)存(cún)在不合理变更会计师事(shì)务所的情(qíng)形、聘任胜任能力不足的会计师事(shì)务所、审计独立性存疑、审计费用变(biàn)动较大(dà)、轮换会计师事务所和主要人员等。

　　问(wèn)：如何做好(hǎo)《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发30号文(wén)的重(zhòng)要(yào)制(zhì)度安(ān)排，各(gè)级财政部门、国有资产监督管理机构(gòu)、证券监督管理(lǐ)机(jī)构应当高度重视，进(jìn)一步增强责任意(yì)识，精心(xīn)组织，周密(mì)部署，确保《选聘办法(fǎ)》的有效实施。一(yī)是加大(dà)宣传(chuán)和指导力(lì)度，从企业和会计(jì)师事务所(suǒ)两个层面(miàn)做好培训，做好过渡期(qī)衔接(jiē)工作。各地可结(jié)合本地区实际(jì)情况进一步(bù)探索(suǒ)选聘会计师(shī)事务所具(jù)体指引(yǐn)，指导企业规范选聘。二是(shì)加大监督检查力度，切实(shí)做好事(shì)中(zhōng)事后监(jiān)管，对违反规定的企(qǐ)业和会(huì)计师(shī)事(shì)务所要依法(fǎ)严肃处理。三是各(gè)级财政部门、国有(yǒu)资产监督管(guǎn)理(lǐ)机构、证券监督管理机构要(yào)加(jiā)强沟通协(xié)调，健全完善工作机制，密切协作，形成合(hé)力，认真做好贯彻实施《选聘办法(fǎ)》的各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 承蒙不弃,余生尽予什么意思，承蒙不弃,余生尽予的意思