文/解运(yùn)亮博士(shì)信(xìn)达证券首席宏(hóng)观分析师(shī)

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的(de)关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对(duì)多(duō)方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关(guān)切都做了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积(jī)极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体经济(jì)工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会(huì)议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。每年(nián)4月份(fèn)的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议(yì)。原因也(yě)简单，如(rú)果说中央经济工作(zuò)会议确定(dìng)了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方(fāng)面(miàn)面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年同期(qī)，也超(chāo)出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时(shí)隔一(yī)年零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不去。去(qù)年(nián)底疫情防控(kòng)政策优(yōu)化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢(huī)复常态化运行”。今年(nián)一(yī)季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体现出经济(jì)社(shè)会常态化运行中的强大(dà)修(xiū)复(fù)动能。“三重压(yā)力”得(dé)到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲(学生党如何自W，14没有工具怎么自w到高cchōng)淡了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是“当前我国经济运(yùn)行(xíng)好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动经济运行(xíng)持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持(chí)续增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明(míng)我(wǒ)们(men)不(bù)会(huì)因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开局而(ér)就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持(chí)续”和“乘(chéng)势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是“恢(huī)复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的(de)关(guān)切都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自(zì)强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设(shè)和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能(néng)源(yuán)产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议(yì)提出“要重视(shì)通用人(rén)工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议提出“要推动平台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新”。对(duì)平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度(dù)社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在(zài)更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际(jì)高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全(quán)国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大(dà)城市(shì)积(jī)极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。根据《国(guó)务院关(guān)于调整城(chéng)市规模划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万(wàn)以(yǐ)上1000万(wàn)以下的(de)城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)指平(píng)时(shí)用(yòng)作(zuò)旅(lǚ)游、康(kāng)养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及(jí)建设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务(wù)点等(děng)。21个超大特大城(chéng)市(shì)的城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”设(shè)施建(jiàn)设，不仅对房地产投资(zī)，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化(huà)。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房(fáng)地(dì)产(chǎn)调控、打击资(zī)本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理(lǐ)教(jiào)培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确(què)表示(shì)，要慎重出(chū)台(tái)收(shōu)缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是(shì)呵护和支持经(jīng)济的(de)。近(jìn)期，淄(zī)博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民的大(dà)力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞好营商(shāng)环(huán)境(jìng)、促(cù)进经济增长上的努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博市(shì)政(zhèng)府可能只是一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经(jīng)济工作思路(lù)都在发生(shēng)大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局(jú)会议(yì)向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开会议，分析(xī)研究当前经济(jì)形势和经济工(gōng)作(zuò)。中共(gòng)中央总书记习近平(píng)主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个(gè)月(yuè)前的(de)中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)确(què)定(dìng)了此后一年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份(fèn)会议就确(què)定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)（全国政协(xié)委(wěi)员、中国(guó)疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性(xìng)流行或者散发可能性比较大(dà)，再(zài)出(chū)现较大(dà)规(guī)模流(liú)行(xíng)的可能性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态(tài)化运行（今年“五一(yī)”旅游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常态化运行中的巨大(dà)消费动(dòng)能(néng)），宏观政策靠前协(xié)同(tóng)发力，需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压(yā)力(lì)得到缓(huǎn)解，经济(jì)增(zēng)长好于(yú)预期，市场需(xū)求(qiú)逐步(bù)恢复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向好态势(shì)，经济运(yùn)行实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议上。时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步(bù)减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临(lín)的问题的定性(xìng)，问(wèn)题决定对(duì)策，有什么样的问学生党如何自W，14没有工具怎么自w到高c(wèn)题，就有(yǒu)什么样的(de)对策，对问(wèn)题的定性(xìng)非(fēi)常重要(yào)。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会(huì)议(yì)之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调，要深(shēn)入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中国(guó)特色社会(huì)主(zhǔ)义(yì)思想(xiǎng)主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实(shí)中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工作总基调，完(wán)整(zhěng)、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻(chè)新发(fā)展(zhǎn)理念，加快构建新(xīn)发展格局(jú)，全面深(shēn)化改革开放，把发挥(huī)政策效力和激发经(jīng)营(yíng)主体活力(lì)结合(hé)起(qǐ)来，形成(chéng)推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力(lì)持续(xù)增强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解（提出四个(gè)“持续”，其(qí)实(shí)现有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘(chéng)势(shì)而上(shàng)（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季度经济的(de)良好开局而(ér)就(jiù)此满(mǎn)足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效(xiào)提(tí)升(shēng)和(hé)量(liàng)的合理增长。

　　会议指出(chū)，要(yào)加快建设(shè)以实体经济(jì)为支撑的(de)现代(dài)化产业体系，既要(yào)逆(nì)势而上，在(zài)短(duǎn)板领(lǐng)域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯(hāng)实(shí)科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能学生党如何自W，14没有工具怎么自w到高c（或(huò)利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和配套电网改造(zào)（对(duì)新(xīn)能(néng)源产业的(de)扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的(de)短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度(dù)极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在。积极的(de)财政政策要加力(lì)提(tí)效，稳健的货币(bì)政策(cè)要精准有力，形成扩大(dà)需求的(de)合(hé)力。要多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅(lǚ)游等服务(wù)消费（今年一(yī)季度(dù)社会(huì)消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激(jī)励的(de)引导(dǎo)作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的(de)法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和(hé)发展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营(yíng)企业信心和元气(qì)不足问题）。各类企业都(dōu)要依(yī)法合规经营(yíng)。要下决心从根本上解决(jué)企业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新。（对(duì)平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的(de)是(shì)“支(zhī)持平台企业(yè)在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机(jī)构改革(gé)方案，推进国家治理体系和治理(lǐ)能(néng)力现代化。要(yào)把(bǎ)吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮(lún)对外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效防范(fàn)化解重点领域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保险和信托(tuō)机构(gòu)改革化险工作。要坚持(chí)房子是用来(lái)住的(de)、不是用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促进房(fáng)地产市(shì)场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模(mó)式。在超(chāo)大特大城市（《国务(wù)院关(guān)于调整城市规模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市(shì)为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个(gè)超大城市(shì)和14个特大城市的(de)城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造，可(kě)能会(huì)给房(fáng)地产(chǎn)带(dài)来新(xīn)的(de)增长点，有利(lì)于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市(shì)应(yīng)急能(néng)力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大(dà)城(chéng)市山区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性住房(fáng)。要(yào)加强地方政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠(guān)疫情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实(shí)保障(zhàng)和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农(nóng)民工等(děng)重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业率(lǜ)已成为当前(qián)就业工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于(yú)优化(huà)调(diào)整稳就业政(zhèng)策措施(shī)全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业(yè)扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一(yī)次性增人(rén)增资，核增部分据实计入工资总额并作为(wèi)下一年(nián)度工资总额预算基数。我们预计后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感(gǎn)，持(chí)续抓好(hǎo)安全生产。要(yào)做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环(huán)境系统治理。各级(jí)领导干部(bù)要带头大(dà)兴调查研(yán)究，奔着问题去(qù)，切实(shí)帮助企业和基(jī)层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他事(shì)项”的表述以往经常出现，但这次(cì)没有出现，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政策落地不及预(yù)期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生大变化(huà)——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局会(huì)议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券(quàn)研(yán)究(jiū)开发(fā)中心

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