文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作都(dōu)做了(le)积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关切都做了(le)积极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到(dào)了(le)利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的(de)增长点，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生了大变化(huà)。为(wèi)市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内政策落地(dì)不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观(guān)4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神超出市场预期(qī)。每(měi)年(nián)4月份(fèn)的政治局会议，在经(jīng)济(jì)工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于(yú)几个月前(qián)的中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议。原(yuán)因(yīn)也(yě)简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)。今年(nián)4月的政(zhèng)治局会议，在(zài)方方面面都体现(xiàn)出对经济(jì)的(de)呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在(zài)“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重压(yā)力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控(kòng)政策(cè)优化(huà)至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重大(dà)决定(dìng)性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季(jì)度(dù)经济增长大幅(fú)好于(yú)预期(qī)，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复(fù)动能。“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对(duì)经(jīng)济(jì)面临问题的(de)定(dìng)性是“当前我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有什(shén)么(me)样的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收(shōu)。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度(dù)可能不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动力(lì)持(chí)续(xù)增强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一个词(cí)“乘(chéng)势而(ér)上”，表明(míng)我们(men)不会因为一季度(dù)经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对(duì)多(duō)方面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能(néng)源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提出(chū)“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产(chǎn)业相对的(de)短板(bǎn)，也有望是未(wèi)来(lái)重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人(rén)工智(zhì)能(néng)，市场热度较高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推(tuī)动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议提(tí)的是“支(zhī)持(chí)平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和(hé)促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资”。今(jīn)年一(yī)季度，民间(jiān)投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力。

　　顺产后宫缩第几天最疼，顺产后宫缩疼的厉害怎么缓解g>——一(yī)带一路。会(huì)议提(tí)出(chū)“要把吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘(pán)。要支持(chí)有条件的自贸试验区(qū)和自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视。根据《国务院关于调(diào)整城市(shì)规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市(shì)为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市(shì)为超大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安(ān)、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城(chéng)市发(fā)展(zhǎn)和安全(quán)。“平(píng)急两用”设施建设，涉(shè)及(jí)建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服务点等。21个(gè)超大特大城市的(de)城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投(tóu)资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化(huà)，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济(jì)工作(zuò)思路已经发生了(le)大变化(huà)。过去(qù)几(jǐ)年(nián)很(hěn)多政策，如疫情(qíng)防(fáng)控、房地(dì)产调控、打击资(zī)本无序扩张、治理教培(péi)互联(lián)网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了(le)市场的预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会(huì)议看，这个要求已经落到了实处(chù)，没有收(shōu)缩(suō)性政策，各项(xiàng)政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人(rén)民的大(dà)力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)在搞好营商环境、促进经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)上的努力(lì)。而(ér)从4月(yuè)份政(zhèng)治局会议看，淄(zī)博(bó)市(shì)政府可能(néng)只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为(wèi)市场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局(jú)会议(yì)向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经济形势(shì)和(hé)经济工作。中共中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确(què)定(dìng)了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志(zhì)为(wèi)核心的(de)党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济(jì)社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流行病学(xué)首(shǒu)席专家(jiā)吴尊友日前(qián)表示，新冠(guān)病毒在(zài)未来出现地方性流行或者散发可(kě)能(néng)性比较(jiào)大，再出(chū)现较大(dà)规模流(liú)行的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济(jì)社(shè)会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社(shè)会常态化运行中的(de)巨大消费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协同发(fā)力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期(qī)，市场需求逐步恢(huī)复，经济发(fā)展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实(shí)现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出(chū)，当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一段是(shì)对当(dāng)前经(jīng)济(jì)中面(miàn)临的问(wèn)题的(de)定性，问题决(jué)定(dìng)对(duì)策(cè)，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什么样的(de)对策，对问题的定(dìng)性(xìng)非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次(cì)中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳(wěn)增(zēng)长力度不但不(bù)会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加(jiā)大(dà)。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习贯(顺产后宫缩第几天最疼，顺产后宫缩疼的厉害怎么缓解guàn)彻习近平新时代中(zhōng)国特(tè)色社会主义思想主题教育，认真落实中央经(jīng)济工作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新(xīn)发(fā)展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动(dòng)高(gāo)质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续(xù)化解（提出四(sì)个“持续”，其(qí)实现有赖于(yú)稳增长政策(cè)持续发力(lì)），乘势而上（这个(gè)词表明我们(men)不会因为(wèi)一季(jì)度经济的(de)良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质(zhì)的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快(kuài)建设(shè)以实体经济为支(zhī)撑(chēng)的(de)现代化(huà)产业体系，既(jì)要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要(yào)夯实科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改(gǎi)造（对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的(de)方向）。要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能，市场热度极(jí)高(gāo)的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关(guān)键所在。积(jī)极的财政政策(cè)要加(jiā)力提(tí)效，稳(wěn)健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务(wù)消费（今年(nián)一季度社会(huì)消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高(gāo)，而(ér)中(zhōng)央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的(de)引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投资（今(jīn)年(nián)一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持(chí)续提振经营主体信(xìn)心(xīn)，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有制经济发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步(bù)解(jiě)决民(mín)营企业信心和元气不足问题）。各(gè)类企(qǐ)业都要依法合规经营(yíng)。要(yào)下决心从根本上解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新。（对平台企(qǐ)业(yè)的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议提(tí)的是“支(zhī)持平(píng)台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对外开放。认(rèn)真落实党和国家机构改(gǎi)革方案(àn)，推进国(guó)家(jiā)治理(lǐ)体系和治理(lǐ)能力现代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易港对(duì)接国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和(hé)合作的(de)重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防(fáng)范化解重点领域(yù)风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性(xìng)和改善性住(zhù)房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房(fáng)地(dì)产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立(lì)房地产业(yè)发展(zhǎn)新模式。在超大特大(dà)城市(shì)（《国务院(yuàn)关于(yú)调(diào)整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市(顺产后宫缩第几天最疼，顺产后宫缩疼的厉害怎么缓解shì)包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超大(dà)城市(shì)和(hé)14个特(tè)大城(chéng)市的(de)城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带(dài)来新的增长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地(dì)产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设（“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大(dà)城市山(shān)区旅游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。建设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的(de)民(mín)宿(sù)和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资(zī)带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性(xìng)住房。要(yào)加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保(bǎo)障和改(gǎi)善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率已成(chéng)为当(dāng)前就业(yè)工作(zuò)的重点。日(rì)前国办发布《关(guān)于(yú)优化调整稳(wěn)就业政策(cè)措施全力促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增部分据(jù)实(shí)计入工资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后续(xù)青(qīng)年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不下”的责(zé)任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要(yào)农(nóng)产(chǎn)品(pǐn)供应保障(zhàng)，全面推(tuī)进(jìn)乡村(cūn)振兴(xīng)。要加强生(shēng)态(tài)环境系统(tǒng)治理。各(gè)级领导干(gàn)部要带头(tóu)大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了(le)其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述(shù)以(yǐ)往经常出(chū)现，但(dàn)这次没有出现，可见这(zhè)次会议是专(zhuān)门聚(jù)焦经济(jì)工作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不(bù)及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工(gōng)作思路已经发生大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心

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