今年1月，美国政(zhèng)府债(zhài)务余额又一次触及法定上限，这标志着美国再度陷入债务违约(yuē)的风险之(zhī)中。

　　美国财政部长耶(yé)伦已(yǐ)经多次警(jǐng)告称(chēng)，如果国会(huì)不尽早采取行动(dòng)暂停或(huò)提高债务上(shàng)限，美国(guó)政府(fǔ)最早可(kě)能6月1日出现债务违(wéi)约——而这将(jiāng)对全球经济和金(jīn)融产生“灾难性(xìng)影响”。

　　美国(guó)面临债务违(wéi)约风(fēng)险、两党就(jiù)提高(gāo)债务上限进行争斗，这些画(huà)面在近些年(nián)似乎(hū)频频上演。那么，引(yǐn)发这一危机的根本——美国(guó)债务和债务(wù)上限究(jiū)竟是怎么(me)回事？美(měi)国债(zhài)务为(wèi)何不(bù)断滚雪球般扩大(dà)？美国又(yòu)为何要人(rén)为地给债务设(shè)定上(shàng)限？

　　美(měi)国债务为何不(bù)断逼近上限？

　　要讨论债务(wù)上限(xiàn)，我(wǒ)们需要先了解美国政府的债务(wù)从何而来，以及其为何频频逼近上限。

　　自18世纪以来，美(měi)国(guó)政府在绝大部分时期都处于(yú)财政赤字状态，即政府(fǔ)支出在多数总统(tǒng)任(rèn)期内都高(gāo)于其(qí)财政收(shōu)入。因此，美国政府举债成了惯(guàn)例，而(ér)政(zhèng)府债务规模也(yě)一直随着(zhe)政(zhèng)府赤字的规模而增长。

　　美国(guó)政府债务在近年疯狂飙升

　　近(jìn)年来，美国债务规模更是大幅增长。这(zhè)一方面(miàn)是由于新冠疫情(qíng)以及阿富汗、伊拉(lā)克(kè)战争使得(dé)美国政府背(bèi)负了庞(páng)大支出压力，另一方面，还因为美国人口老(lǎo)龄化(huà)导致政府医疗支出(chū)不断上升(shēng)，拜(bài)登政府推出(chū)的大(dà)规模(mó)基建政策(cè)导致财政支出大增等。

　　与此(cǐ)同时，美(měi)国政(zhèng)府的税(shuì)收收入并没有跟上支出的步(bù)伐，尤其是在小布什政府和特朗普政府批准了减税政策之后，税收压力(lì)更是与(yǔ)日俱增。

　　在收入和支(zhī)出此(cǐ)消彼长(zhǎng)的双重压力下，美国的赤字规模近年来如滚(gǔn)雪球一般扩(kuò)大，债(zhài)务规模也就因此不断攀升，在近年来频频逼(bī)近债务上限也(yě)就不足为(wèi)奇(qí)了(le)。

位卑未敢忘忧国,什么意思，位卑未敢忘忧国下一句怎么念lign="center">

　　美国(guó)政府债务占GDP的比(bǐ)重

　　美国(guó)债务为何会有上限？

　　而美国政府债务上限的出现，则最早可(kě)以追溯到上世(shì)纪初(chū)的第一(yī)次世(shì)界大(dà)战。

　　在一战(zhàn)之前(qián)，美国并没(méi)有明确的“债务(wù)上(shàng)限”，那(nà)时候只要白宫要发债借钱，美国(guó)国(guó)会(huì)基(jī)本照单全批。

　　但在1917年，由于一战使(shǐ)得美国政府(fǔ)开(kāi)支愈繁，债(zhài)务规(guī)模越来(lái)越大，引发部(bù)分美国(guó)议员(yuán)提出的(de)反对（也(yě)有一些议员(yuán)是为了反对美国(guó)参战），美国国会便通过(guò)《第二自(zì)由债券法(fǎ)案(àn)》，首次对联邦债务(wù)进行限(xiàn)额规定，以此(cǐ)来限(xiàn)制政府(fǔ)发债的规模。

　　1939年，由(yóu)于预计美国将加入第二次(cì)世界(jiè)大战，美(měi)国国(guó)会通过《公共债(zhài)务法案》，实质上(shàng)正式确立了对美国(guó)政府债务总额的限制。随后，美国国会又对其进行了修订，以(yǐ)更改上限(xiàn)金额。从此，提(tí)高债务上限就或(huò)多或少地成为了国会(huì)的(de)惯(guàn)例。

　　在历史上，美国债务上限总共提高了100多(duō)次(cì)。尤其是自(zì)1960年以来(lái)，美国两(liǎng)党(dǎng)已经(jīng)提高了78次债务上(shàng)限，平均每9个月就会提(tí)高一次——其中共和(hé)党总统执政期间曾提(tí)高49次(cì)，民主党总(zǒng)统执政期间共提高(gāo)29次。

　　进入21世纪以来(lái)，美国债(zhài)务上限(xiàn)的(de)上调幅度进一步(bù)加大，在最近几届(jiè)总统任期内更是如此：在奥(ào)巴马任(rèn)期内(nèi)，美国最新(xīn)债务上限为18万(wàn)亿美(měi)元（2015年），到了(le)特(tè)朗(lǎng)普(pǔ)任内(nèi)，这个数字提高至22万亿(yì)美(měi)元(yuán)（2019年(nián)3月）。此后在(zài)新冠疫情(qíng)期间，美国国会暂停了债务上限(xiàn)，以暂(zàn)时取消美(měi)国政府的支(zhī)出(chū)限制(zhì)，这导致美国政府债(zhài)务疯(fēng)狂飙升(shēng)至(zhì)27万亿(yì)美元。

　　美(měi)国近(jìn)几届政府大(dà)幅上调债务上(shàng)限

　　直到2021年，美国国会最新(xīn)一次提高债务上限，美国(guó)债(zhài)务(wù)上限已经(jīng)提高(gāo)至现在的31.4万亿美元(yuán)，相较于(yú)1917年最初的债务上限115亿美元(yuán)，已经足足增(zēng)长了超过2700倍。

　　为(wèi)什么(me)美国不能取消债务(wù)上限？

　　本质上来说，“债务上限(xiàn)”是美国国(guó)会为联邦政(zhèng)府设(shè)定的举债的(de)最高额度，一旦(dàn)触及这(zhè)条(tiáo)“红(hóng)线”，意味着(zhe)美(měi)国(guó)财政部借款(kuǎn)授权用(yòng)尽，除(chú)非国(guó)会调(diào)高债务上限，否则白宫无权继续(xù)举债。

　　那么，也许有(yǒu)人会疑(yí)惑，美国政府为什位卑未敢忘忧国,什么意思，位卑未敢忘忧国下一句怎么念么要(yào)“自我限制(zhì)”，不能直接取消掉(diào)债务上限呢？

　　的确，债务上限会对美国政府(fǔ)造成限(xiàn)制，使其不能(néng)随(suí)心所以的举债，但从理论(lùn)上来(lái)说，这一限制(zhì)也(yě)同时对其美国政府的债务信用提(tí)供了保证。

　　这是(shì)因为，美国作为(wèi)手(shǒu)握(wò)美元霸(bà)权的超级大国，本身并不(bù)受到发行美(měi)钞的(de)外在约束(shù)。如(rú)果美国政府(fǔ)开(kāi)支(zhī)无度、过(guò)度举债，将会导致(zhì)美元贬值、通(tōng)胀失控，那么其债权信用(yòng)将受到损害，原有(yǒu)债权人权益也会(huì)遭(zāo)受稀释(shì)。

　　因此，只(zhǐ)有通过“债务(wù)上限(xiàn)”这一(yī)内(nèi)控举(jǔ)措，才能(néng)维持美国政府的偿(cháng)付信用，保证(zhèng)美元(yuán)霸权地位。换句话来(lái)说，“债务上(shàng)限”理论上也(yě)相当(dāng)于是(shì)美方对债权人(rén)的(de)一(yī)种(zhǒng)信用宣示(shì)。

　　中国和日本(běn)是美国债(zhài)券的最大海外“债主”

　　为什么这(zhè)次(cì)债(zhài)务(wù)上限难以(yǐ)提(tí)高(gāo)了？

　　那(nà)么，在过去被(bèi)频频上调的美国债务上限，为什么(me)在现(xiàn)在会陷入无法上调的僵局呢？

　　按照规(guī)定，美国政府(fǔ)想(xiǎng)要提高美国债务上限(xiàn)，往往需要美国国会两院的通过(guò)。在此前的历史中，提高债务上(shàng)限在国会中绝(jué)大多数时候类(lèi)似于一个“走过场”的(de)周(zhōu)期性任务，两(liǎng)党并(bìng)不(bù)会对此进行过(guò)于激烈的(de)博弈。

　　但近年来，随着(zhe)美国党派分歧不断扩(kuò)大，债(zhài)务上限问(wèn)题逐(zhú)步沦为两党的政治武器，被在(zài)野党用作(zuò)了与执政党(dǎng)讨价还价的砝码(mǎ)。尤其是(shì)在当下(xià)美国两党分别占(zhàn)据两(liǎng)院多数席位的(de)分裂背景下，这一斗(dòu)争就显(xiǎn)得(dé)尤(yóu)为(wèi)激烈。

　　目前，美国民主党占据参议院多(duō)数，而共(gòng)和党占(zhàn)据众(zhòng)议(yì)院多数。拜登要想提高债(zhài)务上限，就需要和国会(huì)共和党人达成一致。

　　然(rán)而(ér)，共和党人正试图利用债务上限的最后(hòu)期限，向拜登总统(tǒng)施压，要(yào)求他先(xiān)同意削减开(kāi)支(zhī)，再谈提高债务(wù)上(shàng)限。而民主党人坚持不(bù)愿让(ràng)步，认为应无(wú)条(tiáo)件提高(gāo)债务上限(xiàn)，这就导致了(le)当下(xià)的僵局(jú)。

　　拜登已(yǐ)经预(yù)定(dìng)于(yú)美东(dōng)时间(jiān)周二（5月16日(rì)）再度与国会领导人(rén)会面，讨(tǎo)论提(tí)高(gāo)美国债务上限的计划。

　　但值得(dé)注意的(de)是(shì)，如果拜登和国(guó)会领(lǐng)袖们在周二仍无法取得突破性(xìng)进展(zhǎn)，这场危机恐怕真就要(yào)无限逼近债务违(wéi)约的(de)“X日(rì)”了(le)——因为拜登已经(jīng)计划于本周三前往日本(běn)参加(jiā)G7领导人峰会(huì)，并将(jiāng)在周末访问巴布亚(yà)新几内(nèi)亚，并举行(xíng)美国-大洋洲(zhōu)国家峰(fēng)会，这(zhè)意味着接下(xià)来留给拜登和两党(dǎng)领袖谈判的(de)时间将所剩无几 。

　　2011年的危机(jī)将再次上演(yǎn)

　　事实(shí)上，十多年前(qián)，美(měi)国也曾上(shàng)演过类(lèi)似(shì)局面。位卑未敢忘忧国,什么意思，位卑未敢忘忧国下一句怎么念p>

　　2011年(nián)，美国也曾面临(lín)类(lèi)似严(yán)峻(jùn)的违约风险：时任美国总(zǒng)统奥巴(bā)马和众议院共和党(dǎng)人在谈判最后一刻，才就债务上限(xiàn)达(dá)成协(xié)议(yì)，勉强避免了一场债务违约灾难。奥巴马及民(mín)主党(dǎng)在最(zuì)后(hòu)关头(tóu)妥协，同意(yì)在(zài)十(shí)年(nián)内削减9000亿美元的财政(zhèng)支出。

　　但在当时(shí)，即便(biàn)没有(yǒu)真正(zhèng)违(wéi)约而(ér)仅仅是逼近(jìn)违约(yuē)，这一紧张局(jú)势(shì)也引(yǐn)发(fā)了全球资本市场剧烈(liè)波动，美股一(yī)度(dù)大跌，并直接导致标准普(pǔ)尔(ěr)首次下调(diào)美国的主(zhǔ)权信用评级。这使(shǐ)得美(měi)国面临(lín)更高的借贷成(chéng)本——美(měi)国第二(èr)年的借(jiè)贷成本(běn)上升了13亿美元，并在之(zhī)后数年继(jì)续上涨，基本上(shàng)抵(dǐ)消了当时两党谈判中(zhōng)的一些成本削减措施。

　　对一些经济学家来说，上述的(de)市场动荡也只是短期影响。而更重要(yào)的是，从长期来看，财政(zhèng)支(zhī)出削减意味着(zhe)美(měi)国多年的预算紧缩，这可能会产(chǎn)生更严(yán)重(zhòng)的长期影响——比如拖累美国的经济复苏。

　　美国左(zuǒ)翼智库经(jīng)济(jì)政策研究所(suǒ)首席经济学家乔(qiáo)希·比文斯在回顾2011年债务危(wēi)机时表(biǎo)示：

　　“在实施这些(xiē)削减(jiǎn)措施时(shí)，我们仍处(chù)于相当低迷的经济中，并且正处(chù)于从大(dà)衰(shuāi)退中复苏的阶段。他们只(zhǐ)是(shì)让复(fù)苏持续的时(shí)间远远(yuǎn)超过了应(yīng)有(yǒu)的时间……在接下来的(de)六七(qī)年里，美国政府没(méi)有提供(gōng)真正有(yǒu)价值的公共产品和(hé)服务，因为它们(men)（财政支出）被大幅削减。”

　　而如(rú)今(jīn)这场债务上(shàng)限危机(jī)，也被许(xǔ)多(duō)人看作2011 年(nián)债务上(shàng)限危机的翻(fān)版(bǎn)：美国(guó)国会(huì)面临类似的分裂(liè)局面，美国经(jīng)济(jì)也正处于类似的衰退环境之(zhī)中。即(jí)便美国两(liǎng)党能够重演(yǎn)2011年的戏码，在最后关头提高债务(wù)上限，由此带来的(de)短期(qī)市场动荡和长(zhǎng)期经济(jì)损害，恐怕(pà)也将再次重(zhòng)演。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 位卑未敢忘忧国,什么意思，位卑未敢忘忧国下一句怎么念