文(wén)/解运亮博(bó)士信达(dá)证(zhèng)券首席宏观分(fēn)析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一(yī)个(gè)整体(tǐ)印象是(shì)会(huì)议精神超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对(duì)社会各(gè)界的关切(qiè)都做(zuò)了(le)积极回(huí)应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第(dì)七(qī)，所有这些(xiē)变化(huà)，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生了大(dà)变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内(nèi)政策(cè)落地不及预期(qī)，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每(měi)年4月份的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在经济(jì)工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方(fāng)面面都体现出对经济的呵护和(hé)支(zhī)持，既好于往(wǎng)年同(tóng)期，也超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提出，中国经济面临(lín)需求收(shōu)缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度经济(jì)增(zēng)长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济(jì)社会常态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中(zhōng)国经济(jì)修(xiū)复的(de)巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议对经济面临问题的定性(xìng)是“当前(qián)我国经济(jì)运行好转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定(dìng)对策，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有什么(me)样的(de)对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增(zēng)长(zhǎng)压(yā)力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的(de)定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度可能(néng)不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实(shí)现“四个持(chí)续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多(duō)方面(miàn)工作都做了积极(jí)部(bù)署(shǔ)，对社会各界(jiè)的(de)关切都做(zuò)了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要(yào)夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固(gù)和(hé)扩大(dà)新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶(fú)持(chí)仍会(huì)继(jì)续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的(de)短板，也有望是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视(shì)通用人(rén)工智能发(fā)展，营造(zào)创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度(dù)较高(gāo)的(de)方(fāng)向，中央高(gāo)度重视(shì)，行(xíng)稳方能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业(yè)。会议提(tí)出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对(duì)平台企业的支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是(shì)“支持平台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收入(rù)，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今年一季(jì)度社会消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要(yào)发挥(huī)好政府投资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资(zī)累(lèi)计增(zēng)速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会(huì)议提出“要把吸(xī)引外商投资放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国际高(gāo)标准经贸(mào)规(guī)则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个(gè)自贸试(shì)验(yàn)区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专(zhuān)门提到(dào)，在超大(dà)特(tè)大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据(jù)《国(guó)务院关于调整城市规(guī)模(mó)划分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平(píng)急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造(zào)一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单(dān)体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医(yī)疗(liáo)服务点等(děng)。21个超大(dà)特大城市(shì)的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产(chǎn)投资(zī)，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发(fā)生了(le)大变化。过去几年(nián)很多政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取(qǔ)得了(le)重大成效，但客观上也一定程度上(shàng)影响(xiǎng)了市场的预期。此前(qián)，中(zhōng)央已经明确(què)表示，要慎(shèn)重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看(kàn)，这(zhè)个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞好营商环(huán)境、促(cù)进经济(jì)增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一(yī)个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作思(sī)路都在发生(shēng)大变化(huà)，为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读(dú)

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局(jú)4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济形(xíng)势和经(jīng)济工作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月(yuè)份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要(y凉风席席的是什么意思，凉风席席是成语吗ào)性可能(néng)仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议确(què)定了此后一年的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确(què)定了未来(lái)8个月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年以来(lái)，在以习近平同志为核心的党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和(hé)经(jīng)济(jì)社会发(fā)展，更(gèng)好统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员(yuán)、中国(guó)疾病预(yù)防(fáng)控制中心流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来(lái)出(chū)现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会常态(tài)化运行(xíng)中的巨大(dà)消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求(qiú)逐步恢(huī)复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济(jì)运(yùn)行实现良好开局(jú)。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复(fù)性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不(bù)少困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中(zhōng)面临的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的(de)对策，对问题的(de)定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度(dù)经(jīng)济增长超预期(qī)，市场又出现了(le)对后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增(zēng)长力度不但(dàn)不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育(yù)，认真落实中央经济工作会议精(jīng)神(shén)，坚持稳(wěn)中求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发(fā)展格局，全面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和激发经营(yíng)主体活力结(jié)合起来(lái)，形成(chéng)推动高质量发展(zhǎn)的(de)强大动力(lì)，统筹推(tuī)动(dòng)经济(jì)运(yùn)行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动(dòng)力(lì)持(chí)续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季(jì)度(dù)经济(jì)的良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推(tuī)动经(jīng)济实(shí)现质(zhì)的有效提升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快(kuài)建设以实(shí)体经济为(wèi)支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而(ér)上(shàng)，在短板领域加快突破(pò)，也要(yào)顺势而(ér)为，在(zài)优势(shì)领域做大做强。要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进(jìn)充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和(hé)配(pèi)套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对(duì)的(de)短板，也是未来重点发力(lì)的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市(shì)场热度极高(gāo)的方向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策要(yào)精(jīng)准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅游等(děng)服务消费（今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续(xù)呵护和(hé)促(cù)进(jìn)消费增长）。要(yào)发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资(zī)和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚(jiān)持“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破(pò)除影响各(gè)类(lèi)所(suǒ)有制企业公平(píng)竞争、共(gòng)同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规(guī)障(zhàng)碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非(fēi)公有(yǒu)制经(jīng)济(jì)发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进(jìn)一步解(jiě)决民营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经(jīng)营。要下决心(xīn)从根(gēn)本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台(tái)企业规(guī)范(fàn)健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探(tàn)索创新(xīn)。（对平台(tái)企业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全(quán)面深化改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实党和国(guó)家机构(gòu)改革方案，推进(jìn)国家治理体系(xì)和治(zhì)理能力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本(běn)盘(pán)。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全(quán)国(guó)已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区(qū)及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范(fàn)化解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性(xìng)和改(gǎi)善性住房(fáng)需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平(píng)稳健康发展，推动(dòng)建立(lì)房地产(chǎn)业(yè)发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特(tè)大(dà)城市(shì)，城区(qū)常住(zhù)人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)凉风席席的是什么意思，凉风席席是成语吗、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进城中村(cūn)改造（7个超(chāo)大城市(shì)和14个特(tè)大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新(xīn)的增长点，有利于房地产市(shì)场实(shí)现平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)指平(píng)时(shí)用(yòng)作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能(néng)力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来(lái)新的(de)增长点(diǎn)。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新(xīn)增隐性债务(wù)。要继(jì)续抓(zhuā)好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实(shí)保(bǎo)障和改善民(mín)生，强化就业优先(xiān)导向，扩(kuò)大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已(yǐ)成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国办发布(bù)《关于(yú)优化调整稳就业(yè)政策措施全力促发(fā)展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性增人(rén)增资，核增(zēng)部分(fēn)据实计入工资总额并作为(wèi)下一年度(dù)工资总(zǒng)额预算基数。我(wǒ)们(men)预(yù)计后续(xù)青年(nián)失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心(xīn)不下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安全生产。要(yào)做(zuò)好迎峰度夏电力(lì)供应保(bǎo)障。要(yào)巩固(gù)拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系(xì)统(tǒng)治(zhì)理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表述以往经常出(chū)现，但(dàn)这次没有出现，可见(jiàn)这次(cì)会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路已经(jīng)发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时(shí)间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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