文/解运亮博士信(xìn)达证券(quàn)首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议精神(shén)超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作都(dōu)做了(le)积极部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都(dōu)看到(dào)了(le)利好。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设，可能带(dài)来(lái)经济新的(de)增(zēng)长点，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发(fā)生了大变(biàn)化(huà)。为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出(chū)市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了未来8个月(yuè)的政策(cè)导向。今(jīn)年(nián)4月(yuè)的(de)政治局会(huì)议，在方方面面都体(tǐ)现(xiàn)出对(duì)经济(jì)的呵(hē)护和支持(chí)，既(jì)好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提(tí)出时隔一年(nián)零四(sì)个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提出，中国(guó)经济面(miàn)临需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国(guó)疫情防控取得(dé)重大(dà)决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化(huà)运行(xíng)中的(de)强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济(jì)面(miàn)临(lín)问题的定性是“当前(qián)我(wǒ)国(guó)经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要(yào)克(kè)服不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍(réng)需(xū)增(zēng)强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度可能(néng)不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确(què)提(tí)出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。会(huì)议提(tí)出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会各界的(de)关(guān)切(qiè)都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一(yī)带(dài)一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实(shí)科(kē)技自立(lì)自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提(tí)出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和配(pèi)套电(diàn)网改造(zào)”。这表(biǎo)明(míng)，对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望(wàng)是未来(lái)重点发力的(de)方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推(tuī)动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季(jì)度社(shè)会消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议(yì)提出(chū)“要发(fā)挥(huī)好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带(dài)动激(jī)发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资(zī)”，未(wèi)来可能(néng)会有相(xiāng)应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提(tí)出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革(gé)开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合(hé)作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重(zhò初一有几门课程 都学什么科目，初二有几门课程ng)视。根据(jù)《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市(shì)规模(mó)划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件(jiàn)时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山区(qū)旅游居住品质，助力(lì)大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展和安全(quán)。“平(píng)急(jí)两用”设施建设，涉(shè)及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大(dà)型方(fāng)舱医(yī)院、升级(jí)一批应(yīng)急医(yī)疗(liáo)服务点等。21个超大(dà)特大(dà)城市的城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济工作(zu初一有几门课程 都学什么科目，初二有几门课程ine-height: 24px;'>初一有几门课程 都学什么科目，初二有几门课程ò)思路(lù)已经发生了大(dà)变(biàn)化。过去几年很多政策(cè)，如(rú)疫(yì)情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互(hù)联网等，初(chū)衷是好的，也(yě)取得了重大(dà)成效，但客观上(shàng)也一定程(chéng)度上(shàng)影响了市场的(de)预(yù)期(qī)。此前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份(fèn)会议(yì)看，这个要求(qiú)已(yǐ)经落(luò)到了实处(chù)，没有收缩性政策(cè)，各项(xiàng)政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈，淄博市(shì)政府(fǔ)受到了全国(guó)人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府在搞好营商(shāng)环(huán)境、促进(jìn)经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)上(shàng)的努力。而(ér)从4月份政治(zhì)局会议看，淄(zī)博市政府可(kě)能只是(shì)一个缩影，整体经济工(gōng)作思路(lù)都在(zài)发生大变化，为市(shì)场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月(yuè)份(fèn)政治局(jú)会议(yì)向(xiàng)市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治(zhì)局4月28日召开会(huì)议，分析研究当前经济形势(shì)和经济工作。中共中央总(zǒng)书记习近(jìn)平主持会(huì)议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来(lái)，在以习近平同志为核心的党中(zhōng)央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际(jì)两个大局(jú)，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国(guó)政协(xié)委员、中国疾病预防控(kòng)制中(zhōng)心流行病学(xué)首(shǒu)席(xí)专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在未(wèi)来出现地方性(xìng)流行(xíng)或者散发可能性比较大，再(zài)出现较(jiào)大规模(mó)流(liú)行(xíng)的(de)可能性(xìng)较(jiào)小。），经济(jì)社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现(xiàn)出经(jīng)济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏(hóng)观政策(cè)靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得(dé)到(dào)缓(huǎn)解，经(jīng)济(jì)增长好于(yú)预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次(cì)提(tí)出，是在(zài)2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔一年(nián)零四(sì)个(gè)月之后(hòu)，疫情影响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我国经(jīng)济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑战。（这一段是对(duì)当前经济(jì)中面(miàn)临(lín)的问(wèn)题的定性，问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有什么样的对(duì)策(cè)，对问题的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济(jì)增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现了对后(hòu)续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长力度(dù)不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调(diào)，要深(shēn)入开展学习贯彻习(xí)近平新时(shí)代(dài)中(zhōng)国特色社(shè)会(huì)主义思想主题教育(yù)，认真落实中央经济工作(zuò)会议精神(shén)，坚持(chí)稳(wěn)中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加(jiā)快构建新发(fā)展格(gé)局，全(quán)面(miàn)深化改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥政策(cè)效力和激发(fā)经营主体(tǐ)活力结(jié)合起来(lái)，形(xíng)成推动高质(zhì)量发展的强大(dà)动力，统筹(chóu)推动经(jīng)济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政(zhèng)策持续发力(lì)），乘势而上（这个词(cí)表明我们不会(huì)因为一(yī)季度经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实(shí)现质的有效提升和(hé)量的合理增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快建设以实体(tǐ)经济(jì)为支撑的现代化产业体系(xì)，既要(yào)逆势而(ér)上，在(zài)短板领(lǐng)域(yù)加快(kuài)突(tū)破，也要顺势而为，在(zài)优(yōu)势领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造(zào)（对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未(wèi)来重点发力(lì)的方向）。要(yào)重视通用人(rén)工(gōng)智能(néng)发展，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的(de)财政政策(cè)要加(jiā)力(lì)提效，稳健的货(huò)币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居(jū)民(mín)收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费（今年(nián)一季度社会(huì)消费品(pǐn)零(líng)售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长）。要发挥(huī)好政府投资(zī)和(hé)政策激励的(de)引导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投(tóu)资（今年(nián)一季度，民间投资累计(jì)增(zēng)速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持(chí)“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影响各类所有制企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共同发展的法(fǎ)律法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持续提振经(jīng)营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业恢(huī)复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发(fā)展公有制经(jīng)济(jì)，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持和引导(dǎo)非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解决民营企(qǐ)业信心(xīn)和元气(qì)不足(zú)问(wèn)题）。各(gè)类企业都要(yào)依法合(hé)规(guī)经营。要(yào)下决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提的(de)是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和(hé)国(guó)家(jiā)机构改革方案，推进国(guó)家治理体系和治理(lǐ)能力现(xiàn)代(dài)化(huà)。要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范(fàn)化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银(yín)行、保险和(hé)信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚性和(hé)改(gǎi)善性住房需(xū)求，做好保交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动建立房地产(chǎn)业发(fā)展新模式。在超(chāo)大(dà)特(tè)大城市（《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造，可(kě)能会给房地(dì)产带(dài)来新的增长点，有(yǒu)利(lì)于房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急(jí)两用”设施指平(píng)时(shí)用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立(lì)即(jí)转换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方(fāng)舱(cāng)医(yī)院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对投资带来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性住房(fáng)。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新增隐性债(zhài)务(wù)。要继续抓(zhuā)好新冠疫情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切(qiè)实保(bǎo)障和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化就业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点(diǎn)群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为(wèi)当(dāng)前(qián)就业工作的重点。日前国(guó)办发布《关(guān)于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资(zī)，核增部分据(jù)实计入(rù)工资总额并(bìng)作为下一年度工(gōng)资总额预算基(jī)数(shù)。我们(men)预计后续青年失业率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)。要(yào)加强(qiáng)生态环境(jìng)系统治(zhì)理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部要带头大(dà)兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这(zhè)次没有出(chū)现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济(jì)工作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地(dì)不(bù)及预期，国(guó)际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报(bào)告(gào)：《整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开发中心

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