金融界5月17日消息，国家发展改革(gé)委、国(guó)家(jiā)能源局发布《关于加快推(tuī)进充电基础(chǔ)设(shè)施建设 更(gèng)好支持新能源汽(qì)车(chē)下乡和乡村振兴的实施意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农(nóng)村地区(qū)购买使用新能源汽车(chē) 提供多元化购买(mǎi)支(zhī)持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条(tiáo)件的地方对农村(cūn)户籍(jí)居民在户籍(jí)所在地县域内购买新(xīn)能源汽(qì)车，给予消费(fèi)券(quàn)等支持。鼓励有关汽车(chē)企业和有条件的(de)地方对淘汰低速电动车(chē)购买新(xīn)能源汽(qì)车提供(gōng)以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联动，开展购车(chē)赠(zèng)送充电优惠券等活动。加大农村地区(qū)汽车消费信贷(dài)支持(chí)，鼓(gǔ)励金融机构纯银手镯品牌排行榜前十名，中国纯银首饰十大品牌在依(yī)法合规、风险(xiǎn)可控(kòng)的前提下，合(hé)理确定(dìng)首(shǒu)付(fù)比例、贷(dài)款利率(lǜ)、还款期限。

　　加(jiā)快实现(xiàn)适宜使用(yòng)新能源汽车的地(dì)区充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充电基础设施布(bù)局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充(chōng)电网络(luò)规划，并做好与国土空间(jiān)规(guī)划(huà)、配电(diàn)网规划等的(de)衔接，加快实现(xiàn)适宜(yí)使用新能源汽车(chē)的地区充(chōng)电(diàn)站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集中式(shì)公共充电场站建设，优(yōu)先(xiān)在县(xiàn)乡企事(shì)业(yè)单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所配置(zhì)公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加(jiā)快公路(lù)沿(yán)线、具备条件的加(jiā)油站(zhàn)等场(chǎng)所(suǒ)充电桩建设。

　　健(jiàn)全新(xīn)能(néng)源二手车评估体系(xì) 鼓励(lì)企业面向(xiàng)农(nóng)村(cūn)地区市场提(tí)供优质新能源二手车(chē)

　　《意(yì)见》提到，丰富新能(néng)源汽车(chē)供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差(chà)异化策(cè)略(lüè)优化配(pèi)置，开发更(gèng)多经济实用(yòng)的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手(shǒu)车评(píng)估体系，对新(xīn)能源(yuán)二手车加强检查(chá)和整修，鼓励企业面向农村地(dì)区市场(chǎng)提供优质新能源二手车(chē)。

　　鼓励有(yǒu)条件地方(fāng)出台农村地(dì)区公共充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)建设(shè)运营专项(xiàng)支持政策

　　《意见》提(tí)到，加大充(chōng)电网(wǎng)络(luò)建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方出(chū)台农村(cūn)地区公共充电基(jī)础设施建(jiàn)设运营专项支持政(zhèng)策(cè)。利用(yòng)地方政(zhèng)府专项债券(quàn)等工具，支持(chí)符合条件(jiàn)的高速公路(lù)及普通(tōng)国省干线公(gōng)路服务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客运(yùn)站等充换电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建(jiàn)设和输配电网发(fā)展，加大用地保(bǎo)障等支(zhī)持力度，开展配套电(diàn)网建设改(gǎi)造，增强农村电(diàn)网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对(duì)实(shí)行两(liǎng)部制(zhì)电价的集中式充(chōng)换电设(shè)施用电免收需量（容(róng)量(liàng)）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配电网建设投资效(xiào)率约束，全额纳入(rù)输配(pèi)电价回收(shōu)。

　　以下为(wèi)十一条(tiáo)意见：

　　一(yī)、创新农村地(dì)区充(chōng)电基础设施(shī)建设运营维护模(mó)式

　　（一(yī)）加(jiā)强公(gōng)共充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施布局(jú)建设。支持地方政(zhèng)府结合实际开(kāi)展县(xiàn)乡公共充(chōng)电网络规划(huà)，并做(zuò)好(hǎo)与(yǔ)国(guó)土空间规(guī)划、配电网规划等(děng)的衔接，加快实现适宜(yí)使(shǐ)用新(xīn)能(néng)源汽车(chē)的地(dì)区充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖(gài)”。合(hé)理推进集中式公共充电(diàn)场站建(jiàn)设，优先在(zài)县乡企事业单位、商业建(jiàn)筑(zhù)、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等(děng)场所配置(zhì)公共充电设施，并向易地(dì)搬迁集(jí)中(zhōng)安置区、乡村旅游(yóu)重点村等(děng)延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加(jiā)快公路沿线(xiàn)、具备条件的加油站等(děng)场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充(chōng)电基础设施建设共享。加快推进农村地区既有(yǒu)居(jū)住社区充(chōng)电设施(shī)建设，因地制宜开展充电(diàn)设施(shī)建设条件改(gǎi)造，具备安装条件的(de)居住社区(qū)可配建(jiàn)一定比例的公共充电车(chē)位(wèi)。落实新建居住社区充电(diàn)基(jī)础设施配建要求(qiú)，推动固定车(chē)位建设充(chōng)电设施或(huò)预(yù)留(liú)安装条件以满足(zú)直接(jiē)装(zhuāng)表接电需要。落实街道办事处等基层管理(lǐ)机构管理责任，加(jiā)大对居住社区管理(lǐ)单位(wèi)的指导和监督，建(jiàn)立“一站式”协调推(tuī)动和投诉解(jiě)决机制。居住社区管理(lǐ)单(dān)位应积极协助用户安装(zhuāng)充电设施，可探(tàn)索与充电设施运营企业合作(zuò)的机制。引(yǐn)导社区(qū)推广“临近车(chē)位共享”“社区(qū)分时(shí)共享”“多车(chē)一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充电网(wǎng)络建设运营支(zhī)持力度。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地方(fāng)出(chū)台农村地(dì)区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条(tiáo)件的高速(sù)公路及普通国(guó)省干线公(gōng)路服务区（站）、公共汽电(diàn)车(chē)场站和汽车客运站等充换电基础设施建设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级充电网络建设(shè)和输配电网发展，加(jiā)大(dà)用地(dì)保障等支持力度，开(kāi)展配(pèi)套电网建设(shè)改造，增强农村(cūn)电(diàn)网(wǎng)的支(zhī)撑(chēng)保障能(néng)力。到2030年前(qián)，对(duì)实(shí)行两部制(zhì)电价的集(jí)中式充换电设施用(yòng)电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽(kuān)电网企业(yè)相关配电网建设投资效率(lǜ)约束，全额纳入输配(pèi)电价(jià)回收。

　　（四）推广智能(néng)有序充(chōng)电等新模(mó)式。提升新(xīn)建充电基础设施智(zhì)能化水平，将智能有序充电纳入充电基(jī)础设施(shī)和新能源汽车产品(pǐn)功(gōng)能范围，鼓(gǔ)励新售新(xīn)能源汽车随车配建充电桩(zhuāng)具备(bèi)有序充电功能(néng)，加快形成(chéng)行(xíng)业统一标准(zhǔn)。鼓励开展电动汽(qì)车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光储充协同控制(zhì)等(děng)关(guān)键(jiàn)技术研究，探索在充电(diàn)桩利用(yòng)率较低的农村地区，建(jiàn)设提供光伏发电(diàn)、储能、充电一体(tǐ)化的充电基(jī)础设施。落(luò)实峰谷分时(shí)电(diàn)价政策，鼓励(lì)用户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五(wǔ)）提(tí)升(shēng)充电基础设施运维服务体验。结合农村地区充电设施环境、电网基础条(tiáo)件、运行维护要求等(děng)，开(kāi)展充电设施建设标准制修订和(hé)典(diǎn)型设计。完善充(chōng)电设施(shī)运维体系，提(tí)升设施可用率(lǜ)和故(gù)障(zhàng)处理能(néng)力，推(tuī)动公共充换电网络运营商平台互联(lián)互通。鼓(gǔ)励停车(chē)场与充电设施运(yùn)营企(qǐ)业(yè)创新技术与管理措施，引导燃油汽车(chē)与新能(néng)源(yuán)汽车(chē)分区停放(fàng)，维护良好充电(diàn)秩序(xù)。利用技术(shù)手段对充电(diàn)需求集中的时段和地段进行提前研判，并做好(hǎo)服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区(qū)购(gòu)买使用新(xīn)能源汽(qì)车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽(qì)车供应。鼓励新(xīn)能(néng)源汽(qì)车(chē)企业针对农村(cūn)地区消费者特点(diǎn)，通过差异化策略优化配置，开发(fā)更多经济(jì)实(shí)用的车型(xíng)，特别是新能源(yuán)载(zài)货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源二手车(chē)评估体系(xì)，对新能源二(èr)手车加强检查(chá)和(hé)整修，鼓(gǔ)励企业面向(xiàng)农村地(dì)区(qū)市(shì)场提供(gōng)优(yōu)质新能源二(èr)手车。

　　（七）加快公共领域应用推(tuī)广(guǎng)。加快新能源汽(qì)车(chē)在县乡党政(zhèng)机关、学校、医(yī)院等单位的推广(guǎng)应用(yòng)，因地制(zhì)宜提高公务用(yòng)车中(zhōng)新能(néng)源汽车使用比例，发(fā)挥引(yǐn)领示范作(zuò)用。鼓励有(yǒu)条件的地方加大对公交、道路(lù)客(kè)运(yùn)、出租汽车、执法(fǎ)、环卫、物流(liú)配送等领域新(xīn)能(néng)源汽车应用(yòng)支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励(lì)有条件的地(dì)方(fāng)对农村户籍居民在户籍所在地县域内购(gòu)买新能(néng)源汽车，给(gěi)予消(xiāo)费(fèi)券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车(chē)企业和(hé)有条件的地方对淘(táo)汰低速电动车(chē)购买新(xīn)能(néng)源汽车提供以旧换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地方政府加(jiā)强(qiáng)政企(qǐ)联动，开(kāi)展购车赠(zèng)送充电优惠券等活动(dòng)。加(jiā)大农村地区汽车消费(fèi)信贷支持(chí)，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的(de)前提下，合理确定首付比例、贷(dài)款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农(nóng)村地区新(xīn)能(néng)源汽车(chē)宣传服务管理

　　（九）加(jiā)大宣传引导力度。通过新闻报(bào)道、专家评(píng)论、互联(lián)网新媒体等(děng)方式(shì)积极宣传，支持(chí)地(dì)方(fāng)政府和(hé)行业机构组织新(xīn)能源(yuán)汽车厂家开展(zhǎn)品牌联(lián)展、试乘(chéng)试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联(lián)合产业链上游电(diàn)池企业(yè)开(kāi)展农村(cūn)地(dì)区购车三年内免费“电(diàn)池(chí)体检”活动，提升消费者(zhě)对新能源汽(qì)车的接受度。

　　（十）强化销售(shòu)服务(wù)网络(luò)。鼓励新(xīn)能源汽(qì)车(chē)企(qǐ)业(yè)下沉销售网(wǎng)络，引(yǐn)导车企(qǐ)及(jí)第三(sān)方服务企业(yè)加快建(jiàn)设联合营业网(wǎng)点、建立配套售后服务体系，定期开展(zhǎn)维修售后服务(wù)下乡活动，提供应(yīng)急(jí)救援等服务，缓解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高职(zhí)院校面向农(nóng)村(cūn)地区培养新能源汽(qì)车维保技术人员(yuán)，提(tí)供汽车维保、充电桩维护等相(xiāng)关职业(yè)教育，将促进就近就地就业与支持新(xīn)能(néng)源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健全(quán)新(xīn)能(néng)源汽车安全监管体系，因地制宜利用多种手段，提升新能源汽车及(jí)电池质量安(ān)全水平，严格农村(cūn)地区(qū)充电设(shè)施管理，引导充电设(shè)施运(yùn)营企业接(jiē)入政府充电设施监(jiān)管平台，严格配(pèi)套(tào)供电(diàn)、集中充(chōng)电场所安全条件，确保(bǎo)符合有关(guān)法律法规、国家标准或行业标准规定，强化管理人员安全业务培训，定期对存(cún)量充电(diàn)桩进行(xíng)隐患排查。引导(dǎo)农(nóng)村居民安装使用独(dú)立充电桩，纯银手镯品牌排行榜前十名，中国纯银首饰十大品牌并合理(lǐ)配备(bèi)漏(lòu)电保护器及接地(dì)设备(bèi)，提(tí)升(shēng)用电安全水(shuǐ)平。

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